II GSK 2129/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 28 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 28 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 103/11 w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Dyrektora [,..] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [..] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej postanawia: oddalić skargę kasacyjną UZASADNIENIE J. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Dyrektora [..] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [..] grudnia 2009 r., nr [..], w przedmiocie renty strukturalnej. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, zarządzeniami z dnia [..] stycznia 2011 r., wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz podpisania skargi lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwania skarżąca w dniu [..] lutego 2011 r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 18 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 103/11 zwolniono skarżącą od kosztów sądowych. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 28 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 103/11 odrzucił skargę J. D. z powodu nieuzupełnienia pomimo wezwania, braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie lub ewentualne nadesłanie podpisanego odpisu skargi w wyznaczonym terminie. W skardze kasacyjnej J. D. zarzuciła powyższemu postanowieniu: - naruszenie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3/ w zw. z art. 65 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 12.10.2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu doręczenia pism sądowych w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 190, poz. 1277) w zw. z art. 141 § 4 w zw. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c/ p.p.s.a. poprzez brak prawidłowego wezwania skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 13.01.2011 r. w postaci konieczności złożenia podpisu bądź nadesłania podpisanego odpisu tejże skargi przez skarżącą i wadliwe przyjęcie w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia z dnia [..] marca 2011 r., że w aktach sprawy znajduje się potwierdzenie odebrania takiego wezwania, podczas gdy na k. 8 aktach sądowych znajduje się potwierdzenie odbioru przesyłki sądowej, jednakże nie zawierała ona wezwania do złożenia podpisu na skardze, a jedynie wezwanie o uiszczenie wpisu od skargi, zaś przesłanie dwóch pism sądowych w jednej przesyłce nie odpowiada wymogom przepisów o sposobie i trybie doręczania pism sądowych. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżąca przedstawiła argumenty na poparcie przytoczonych podstaw kasacyjnych. Mając to na uwadze skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie wynagrodzenia za zastępstwo procesowe według przepisanych norm. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. Zgodnie natomiast z art. 49 § 1 i 2 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, mimo stosownego wezwania w tym zakresie, skutkuje obowiązkiem odrzucenia skargi przez Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie Przewodniczący Wydziału zastosował w sposób prawidłowy wskazane powyżej przepisy – zarządzeniami z dnia [..] stycznia 2011 r. wzywając skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [..] zł (zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), oraz podpisania skargi lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi polegającego na podpisaniu skargi lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi w związku z czym Sąd I instancji prawidłowo zaskarżonym postanowieniem odrzucił skargę w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odnośnie twierdzenia skarżącej, że brak jest w sprawie dowodu, aby przesyłka, która przesłano jej odpisy ww. zarządzeń Przewodniczącego Wydziału zawierała obydwa wezwania do usunięcia braków stwierdzić należy, że jest ono sprzeczne z dowodami znajdującymi się w aktach sprawy. Z potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach sprawy (k. 11), którą skarżąca odebrała [..] lutego 2011 r., co potwierdziła własnoręcznym podpisem jednocześnie nie kwestionując zawartości przesyłki po jej odbiorze wynika, że w przesyłce tej znajdowały się odpisy obu zarządzeń. W związku z tym uznać należy za nieuzasadniony zarzut naruszenia zaskarżonym postanowieniem art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3/ w zw. z art. 65 § 1 i 2 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 12.10.2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu doręczenia pism sądowych w postępowaniu cywilnym w zw. z art. 141 § 4 w zw. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c/ p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.