II SA/Sz 621/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.), po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K., A. K., H. K., W. S., M. S. i P. S. decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę A. K., H. K., W. S., M. S. i P. S. UZASADNIENIE W dniu 15 maja 2007 r., za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. zostało złożone pismo zawierające skargę na decyzję Kolegium z dnia (...(, w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. W piśmie, jako skarżących, wskazano dziewięć osób: A.K., A.K., H.K., K.K., M.K., A.N.-S., W.S., M.S., P.S. W związku z nieuzupełnieniem braków formalnych ich skargi, postanowieniem z dnia (...(, Sąd odrzucił skargę A.N.-S., K.K. i M.K. Następnie, zarządzeniami z dnia 31 października 2007 r. Sąd wezwał pozostałe osoby do uiszczenia wpisów sądowych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia Sądu został doręczony odpowiednio: 1) A.K. - 7 listopada 2007 r., 2) zobowiązanym solidarnie: A. i H.K. – 7 listopada 2007 r., 3) W.S. – 8 listopada 2007 r., 4) zobowiązanym solidarnie: M. i P.S. - 23 listopada 2007 r. (doręczenie w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; DzU Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej w skrócie: P.p.s.a.). W wyznaczonym przez Sąd terminie, wpis od skargi w kwocie (...( uiścił tylko A.K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o odrzuceniu skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki skierowanej do A. i H.K., odpis zarządzenia Sądu został doręczony skarżącym 7 listopada 2007 r. W tym przypadku ostatni dzień siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi upływał 14 listopada 2007 r. Natomiast W.S. otrzymała odpis przedmiotowego zarządzenia w dniu 8 listopada 2007 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin upływał 15 listopada 2007 r. We wskazanych terminach skarżący nie uiścili należnych wpisów od skargi. W przypadku zarządzenia Sądu skierowanego do M. i P.S., ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż przesyłka zawierająca odpis zarządzenia, z powodu niemożności doręczenia jej adresatom na adres zamieszkania ("adresat nieobecny"), w dniu 7 listopada 2007 r. została złożona w urzędzie pocztowym na okres siedmiu dni, a zawiadomienia o tym fakcie umieszczono w skrzynce listowej. W dniu 16 listopada 2007 r. dokonano powtórnego awiza i ponownie złożono przesyłkę w urzędzie pocztowym na okres siedmiu dni. W związku z tym, iż we wskazanym terminie przesyłka nie została podjęta, pocztowa placówka oddawcza opatrzyła ją na stronie adresowej adnotacją "nie podjęto w terminie" oraz odciskiem datownika i odesłała wraz z formularzem potwierdzenia odbioru organowi wysyłającemu, tj. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w S. Stosownie do treści art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (tj. w sposób właściwy albo zastępczy), pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Uwzględniając wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 września 2002 r., sygn. akt SK 35/01 (opubl.: DzU z 2002 r. Nr 157, poz. 1318), w którym wskazano na konieczność powtórnego awizowania przesyłek, przyjąć należy, iż odpis zarządzenia Sądu doręczono stronom w dniu 23 listopada 2007 r. Ostatni dzień siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu upływał zatem 30 listopada 2007 r., jednakże we wskazanym terminie skarżący nie uiścili należnego wpisu od skargi. W tych okolicznościach, stosownie do przepisu art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę A.K., H.K., W.S., M.S. i P.S.