I SA/Rz 509/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska po rozpoznaniu w dniu 4 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za okres od marca do maja 2020 r. w wysokości powyżej 50% należnych składek - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. UZASADNIENIE I SA/Rz 509/22 Uzasadnienie R. M. (dalej: Skarżący), reprezentowany przez adwokata, skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej: WSA) skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] lipca 2022 r. nr [...], w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za okres od marca do maja 2020 r. w wysokości powyżej 50% należnych składek. Działający w imieniu Skarżącego pełnomocnik został wezwany do podania numeru PESEL Skarżącego. Nadto został on wezwany do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed WSA lub sądami administracyjnymi, aktualnego na dzień złożenia skargi. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie 7 dni od daty jego doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego 8 września 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania k. 13 akt sądowych). Mimo upływu wyznaczonego terminu nie podano numeru PESEL i nie nadesłano wymaganego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wyjaśnienia wymaga, że skarga składana do sądu administracyjnego jest pismem procesowym, które, aby mogło zostać merytorycznie rozpoznane, musi spełniać określone w art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej: P.p.s.a.), wymogi formalne. Ponadto w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono enumeratywnie, co powinno zawierać pierwsze pismo strony w sprawie (skarga). W myśl art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Niezależnie od powyższego wskazać należy, że z art. 34 P.p.s.a. wynika, że strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Po myśli art. 35 § 1 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być m.in. adwokat lub radca prawny. Podkreślenia wymaga, że pełnomocnik przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 P.p.s.a.). Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 P.p.s.a. z którego wynika, że jeżeli w danej sprawie przed sądem pismo wnosi pełnomocnik, to powinien on dołączyć do niego pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeśli jeszcze tych dokumentów nie złożył. Nieusunięcie - pomimo wezwania - określonego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie pełnomocnikiem Skarżącego jest adwokat, który został wezwany do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi. Wezwanie zawierało informację o siedmiodniowym terminie do jego wykonania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku niewykonania zarządzenia. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 15 września 2022 r. Braki nie zostały uzupełnione. Z tych względów skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a.