I OSK 1823/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 19 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. K. o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lipca 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 2307/18 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 października 2018 r. nr GZ.gn.625.30.2015 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odmówić zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym UZASADNIENIE Pismem datowanym 17 sierpnia 2022 r. (data wpływu do NSA dnia 8 września 2022 r.) M. K. (dalej skarżąca), reprezentowana przez adw. M. O., wniosła o zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny sprawy o sygn. akt K 2/22, gdyż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od rozstrzygnięcia toczącego się z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (k. 159-161 akt sądowych). Pismem z 17 października 2022 r. uczestnik postępowania Skarb Państwa - Lasy Państwowe Nadleśnictwo G., reprezentowane przez r. pr. A. G., podniósł, że - jego zdaniem - nie ma podstaw do zawieszenia niniejszego postępowania z uwagi na postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie K 2/22, gdyż rozstrzygnięcie zagadnienia przez Trybunał nie ma bezpośredniego wpływu na wynik rozpatrywanej sprawy, a oczekiwanie na takie rozstrzygnięcie prowadziłoby do przedłużenia postępowania (k. 168-170 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej ppsa), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Warunkiem zastosowania art. 125 § 1 pkt 1 ppsa jest stwierdzenie przez sąd związku tego rodzaju, że wynik już toczącego się postępowania przed jednym z wymienionych w przepisie organów będzie miał charakter prejudycjalny w stosunku do sprawy sądowoadministracyjnej. Przed Trybunałem Konstytucyjnym z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich zawisła sprawa o sygn. K 2/22 o stwierdzenie, że art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1491; dalej ustawa zmieniająca) w zakresie w jakim uniemożliwia stwierdzenie wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa jest niezgodny z art. 2, art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2, a także z art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. W uzasadnieniu wniosku Rzecznik podniósł, że jego zastrzeżenia budzi przyjęte w zaskarżonym przepisie rozwiązanie intertemporalne, które nakazuje umorzenie niektórych postępowań pozostających w toku. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej, postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia i niezakończone przed dniem wejścia w życie tej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem, umarza się z mocy prawa. Ustawa zmieniająca weszła w życie 16 września 2021 r. Tymczasem, w sprawie objętej skargą Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z 23 października 2018 r. nr GZ.gn.625.30.2015 uchylił w całości decyzję Wojewody Wielkopolskiego z 3 marca 2015 r. nr SN-IV.7515. 21.2013.8 stwierdzającej nieważność decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z 14 marca 1962 r. nr RL/V/3b/62/13 i odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z 14 marca 1962 r. nr RL/V/3b/62/13. Z tego względu art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej nie miał i nie mógł mieć w sprawie zastosowania, wobec czego rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego kwestii zgodności tego przepisu z Konstytucją nie ma znaczenia dla niniejszej sprawy (postanowienia NSA: z 17.3.2022 r.: I OSK 594/19, 593/19, 663/19, 662/19 i 887/19; z 21.4.2022 r. III OSK 707/22, cbosa). Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 i art. 131 ppsa, odmówił zawieszenia postępowania.