II SA/Sz 962/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE E. S. wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję z dnia [...] września 2022 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania dodatku mieszkaniowego, wydaną przez Dyrektora Centrum [...] w K. , działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta K.. Odpowiadając na skargę organ podtrzymał stanowisko zaprezentowane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Przedmiot sprawy objętej niniejszą skargą dotyczy decyzji organu pierwszej instancji. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 127 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), od decyzji organu pierwszej instancji służy stronie odwołanie, a właściwym do jego rozpatrzenia jest organ administracji publicznej wyższego stopnia. Podkreślić należy, że wystąpienie ze skargą do sądu winno być poprzedzone nie tylko wniesieniem odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, lecz również zakończeniem postępowania odwoławczego, poprzez wydanie rozstrzygnięcia, które mogłoby stanowić przedmiot skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zasadą jest zatem, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść na decyzję wydaną przez organ drugiej instancji. Zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, skarżącej przysługiwało prawo wniesienia od tej decyzji odwołania. Zatem dopiero po rozpoznaniu odwołania i wydaniu rozstrzygnięcia przez organ odwoławczy, skarżąca mogła skutecznie wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie i to na decyzję organu drugiej instancji w przedmiocie wstrzymania dodatku mieszkaniowego. Na decyzję organu pierwszej instancji skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Podsumowując Sąd stwierdził, że niniejsza skarga na decyzje organu I instancji jest niedopuszczalna z innych przyczyn, co świetle art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., stanowi podstawę do odrzucenia tej skargi. Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.