II SAB/Ol 85/22

SENTENCJA Dnia 10 listopada 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2022 roku w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie w sprawie rozpatrzenia wniosku z dnia 10 lutego 2022 r. o stwierdzenie nieważności lub wznowienia postępowania lub uchylenia postanowienia z dnia 3 lutego 2022 r. postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE A.K. (dalej jako: "skarżący"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie (dalej jako: "Kolegium") w sprawie rozpatrzenia wniosku z dnia 10 lutego 2022 r. o stwierdzenie nieważności lub wznowienia postępowania lub uchylenia postanowienia z dnia 3 lutego 2022 r. Zarządzeniem z dnia 5 kwietnia 2022 r., Przewodnicząca Wydziału II wezwała skarżącego do nadesłania w terminie 7 dni dokumentu potwierdzającego wniesienie do Kolegium ponaglenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący wniósł zażalenie na ww. zarządzenie, w którym wyjaśnił, że nie wniósł ponaglenia do Kolegium. Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2022 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił zażalenie skarżącego na zarządzenie z dnia 5 kwietnia 2022 r. wskazując, że zażalenie jest niedopuszczalne. Po wniesieniu zażalenia na powyższe postanowienie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie prawomocnym postanowieniem z dnia 6 września 2022 r., odrzucił zażalenie skarżącego z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm.) – dalej jako: "p.p.s.a.", skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści przywołanych przepisów wynika zatem, że prawidłowe wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Z nadesłanych przez organ akt postępowania administracyjnego oraz z zażalenia skarżącego z dnia 11 kwietnia 2022 r. wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi na bezczynność organu i przewlekłe prowadzenie postępowania, nie wyczerpał środków zaskarżenia, jakie przysługiwały mu w postępowaniu administracyjnym, tj. nie wniósł ponaglenia, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm.). W tym stanie rzeczy, Sąd uznał, że skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.