II SA/Ol 775/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe L.Z. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 31 sierpnia 2022 r. nr (...) w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie kary za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę. WSA/pos.1- sentencja postanowienia UZASADNIENIE Pismem z dnia 27 września 2022 r. L. Z. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe L. Z. (dalej jako: "skarżący") wniósł za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na wydane rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Warmińsko – Mazurskiego Inspektora Transportu Drogowego w Olsztynie z dnia 20.01.2022 r. o nr (...) oraz (...) wskazując, że odwołanie od tych decyzji nastąpiło z jego strony z uchybieniem terminu. Skarżący podał, że złożył odwołanie od wskazanych decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu z uwagi na przepisy ustawy z dnia 2 marca 2020 r o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19. Wyjaśnił, że ze względu na pandemię placówka pocztowa w jego miejscowości działała w sposób ograniczony, co spowodowało opóźnienie w złożeniu odwołania. Podał, że kara administracyjna jest bardzo wysoka i powinien mieć szansę na wypowiedzenie się w sprawie. Wniósł o przywrócenie terminu z uwagi na wskazane okoliczności, potraktowanie obydwu decyzji administracyjnych jako jednej sprawy gdyż dotyczą tej samej kontroli przedsiębiorstwa. W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Transportu Drogowego wniósł o oddalenie skargi od postanowienia z dnia 31 sierpnia 2022 r. odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 15.000 zł - nr (...) oraz postanowienia z dnia 31 sierpnia 2022 r. odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 10.000 zł – nr (...), które zostały doręczone skarżącemu w dniu 13 września 2022 r. Wskazano, że skarżący w żaden sposób nie uprawdopodobnił, że uchybienie terminu w złożeniu odwołań od decyzji orzekających nałożenie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych nastąpiło bez jego winy. Zarządzeniem Przewodniczącej z 27 października 2022 r. skargę na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 31 sierpnia 2022 r. o nr (...) wpisano do repertorium pod sygnaturą akt II SA/Ol 775/22, natomiast skargę na postanowienie tego organu z dnia 31 sierpnia 2022 r. nr (...) wpisano pod sygnaturą akt II SA/Ol 776/22. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącej z dnia 27 października 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Przedmiotowe zarządzenie o uiszczenie wpisu sądowego zostało doręczone skutecznie skarżącemu w dniu 31 października 2022 r. (karta 16 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem spełnienia warunków formalnych i fiskalnych określonych w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329), dalej jako: "p.p.s.a.". Oznacza to, że kontrola legalności aktów administracyjnych, które zostały poddane kognicji sądów administracyjnych możliwa jest wówczas, gdy pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne spełnia wymogi formalne, zostało wniesione w odpowiednim terminie, a także jeżeli strona skarżąca uczyni zadość obowiązkom fiskalnym w postaci uiszczenia odpowiednich opłat sądowych. Stwierdzenie braku spełnienia któregokolwiek z wymienionych warunków dopuszczalności wniesienia skargi uniemożliwia rozpoznanie przez Sąd istoty sprawy. Wstępna kontrola skargi wniesionej przez L. Z. dokonana przez Sąd wykazała, że jest ona obarczona brakiem fiskalnym w postaci nieuiszczenia w terminie wpisu sądowego w kwocie 100 zł. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Jak stanowi art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu stałego od przedmiotowej skargi została określona w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wynosi 100 zł dla skarżącego. Zgodnie zaś z treścią art. 220 § 1 zd. 1 i § 2 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata (...). Zgodnie z powyższą regulacją skarżący wobec nie uiszczenia wpisu przy wniesieniu pisma do sądu, został wezwany zarządzeniem z dnia 27 października 2022 r., w trybie art. 220 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., do uzupełnienia braków skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, że w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu została doręczona skarżącemu w dniu 31 października 2022 r. Zatem wpis sądowy winien zostać uregulowany w terminie do północy dnia 7 listopada 2022 r., stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a, zgodnie z którym terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o odrzuceniu skargi.