III SA/Kr 755/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. w K. oraz [...] sp. z o.o. w K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 3 lutego 2020 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę [...] sp. z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. w K. oraz [...] sp. z o.o. w K. UZASADNIENIE Decyzją Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 3 lutego 2020 r., nr [...] nałożono na [...] sp. z o.o. sp. k. w K. karę pieniężną w wysokości 12.000 zł. Skargę na powyższą decyzję wniosły [...] sp. z o.o. w K. oraz [...] sp. z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. w K. Zarządzeniem Sądu z dnia 22 września 2020 r. pełnomocnik skarżących spółek został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do ich reprezentowania oraz określenia prawa lub interesu prawnego [...]sp. z o.o. w K. - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 6 października 2020 r., lecz mimo upływu zakreślonego terminu żądane braki nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga [...] sp. z o.o. w K. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. póz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest zasadniczo ten, kto ma w tym interes prawny. Podstawę legitymacji procesowej strony stanowi przepis prawa materialnego wskazujący na własne prawo (interes prawny) lub obowiązek podmiotu, które podlegają skonkretyzowaniu w postępowaniu administracyjnym. Istotą interesu prawnego jest zatem jego związek z konkretną normą prawa materialnego - taką, z której podmiot legitymujący się tym interesem może wywodzić swoje racje. Interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się w tym, że podmiot ten działa bezpośrednio, we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku. Kryterium "interesu prawnego" ma zatem charakter materialnoprawny i wymaga stwierdzenia związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków skarżącego a kwestionowanym w skardze aktem lub czynnością organu administracji. 2 Sygn. akt lII SA/Kr 755/20 Wniesienie skargi przez podmiot, któremu zgodnie z art. 50 § 1 lub § 2 p.p.s.a. przysługuje legitymacja do jej wniesienia, stanowi jedną z podstawowych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia, której brak skutkuje odrzuceniem skargi (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4.02.1998 r., sygn. SA/Bk 947/96, LEX nr 31892, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19.05.1998 r., l SA/Łd 78/98, LEX 36198). W postanowieniu z dnia 13 czerwca 2007 r., sygn. II FSK 1337/06 (LEX nr 384145) Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że odrzucenie skargi uznać należy tylko wtedy za dopuszczalne, gdy brak legitymacji skargowej jest ewidentny, np. skargę wniosła osoba, której ustawa szczególna nie przyznaje w konkretnym przypadku tej legitymacji. Wobec powyższego w przedmiotowej sprawie po stronie [...] sp. z o.o. w K. występuje oczywisty brak interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 3 lutego 2020 r., nr [...], którą nałożono karę pieniężną w wysokości 12.000 zł na [...] sp. z o.o. sp. k. w K. W sytuacji, gdy skarga została wniesiona w sprawie, w której podmiot wnoszący skargę ewidentnie nie ma legitymacji skargowej, jak już wyżej wskazano, skarga taka podlega odrzuceniu. Z uwagi na stwierdzony brak legitymacji [...] sp. z o.o. w K. do wniesienia skargi w niniejszej sprawie, Sąd odrzucił skargę [...] sp. z o.o. w K., jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Podstawę odrzucenia skargi w niniejszej sprawie stanowi też art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który nakazuje odrzucić skargę, jeśli skarżący nie uzupełnił w terminie braków formalnych, do których należy m.in. niezłożenie do akt sprawy dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania [...] sp. z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. w K. W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci umocowania do działania w imieniu [...] sp. z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. w K. upłynął bezskutecznie w dniu 14 października 2020 r. Zatem, wobec nieusunięcia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi, które uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu, Wojewódzki Sąd 3 Sygn. akt III SA/Kr 755/20 Administracyjny w Krakowie obowiązany był - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. art. 220 § 3 - do odrzucenia skargi względem [...] sp. z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. w K., o czym orzekł w sentencji postanowienia.