II OZ 830/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 16 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. B. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Kr 1565/19 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K. B. oraz K. sp. z o.o. w Krakowie na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] października 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie. UZASADNIENIE Uzasadnienie. Zarządzeniem z dnia 28 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Kr 1565/19, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał K. B. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 (dwieście) złotych od skargi na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] października 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. W zażaleniu na powyższe zarządzenie K. Bi podniósł, że skarga została wniesiona przez K B w imieniu własnym i w imieniu K. sp. z o.o. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie podzielił jednak te skargi na kilka postępowań, chociaż dotyczą jednej decyzji o pozwoleniu na budowę znak [...] z dnia 18 października 2018 r. Ekonomika procesowa wskazuje, że wnioski dotyczące jednej decyzji o pozwoleniu na budowę powinny być rozpatrywane łącznie, stąd uiszczanie wpisu powinno być jednorazowe od skargi a nie od kilku skarg i to tym bardziej, że w dniu 27 lutego 2020 r. złożono wniosek o połączenie znanych wówczas Spółce spraw do wspólnego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] października 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji, a nie jak wskazano w zaskarżonym zarządzeniu "odmowa wznowienia postępowania". W zaskarżonym zarządzeniu Zastępca Przewodniczącego Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego błędnie powołując § 2 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221., poz. 2193 ze zm.). Stosownie bowiem do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 zł. Mając natomiast na uwadze podniesione w przedmiotowym zażaleniu argumenty wskazać należy, że z uwagi na objęcie przedmiotową skargą kilku różnych postanowień Wojewody Małopolskiego, zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 1567/19, rozłączył je celem rozpoznania pod różnymi sygnaturami. Wniesienie wielu skarg w jednym piśmie i zaskarżenie w ten sposób kilku różnych rozstrzygnięć organu nie ma wpływu na konieczność odrębnego wzywania skarżącego do uiszczenia wpisu od każdej z tych skarg. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.