I OZ 778/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 2788/19 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi P.Z. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie UZASADNIENIE P.Z. reprezentowany przez pełnomocnika pismem z 23 maja 2019 r. (data stempla pocztowego) wniósł skargę na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z 28 marca 2019 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniami z 9 grudnia 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanej skargi i wskazanie numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwania doręczone 7 lutego 2020 r. pełnomocnik skarżącego uiścił należny wpis, oraz nadesłał podpisaną skargę i pełnomocnictwo procesowe. Postanowieniem z 21 kwietnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę oraz zwrócił uiszczony wpis sądowy, wskazując, że pomimo upływu terminu do uzupełnienia braków pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braku w postaci niepodania numeru PESEL skarżącego. Na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego złożył zażalenie, wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednocześnie w myśl aktualnego brzmienia art. 46 § 2 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Odnotować jednakże należy, że aktualne brzmienie tego przepisu zostało ustalone ustawą z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw postanowieniu. (Dz.U. z 2019 r. poz. 934), która weszła w życie 31 maja 2019 r. (art. 8). Odnotować w tym miejscu należy, że w myśl art. 5 pkt 2 tej ustawy do postępowań prowadzonych na podstawie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że do pierwszego pisma wniesionego przez stronę w danej sprawie po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepis art. 46 § 2 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, należy wskazać, że w rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona 23 maja 2019 r. (data stempla pocztowego). Oznacza to, że do wniesionej skargi zastosowanie znajdowało dotychczasowe brzmienie art. 46 § 2 p.p.s.a., które nie przewidywało obowiązku podania numeru PESEL. Wymóg ten, zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy zmieniającej dotyczy dopiero pierwszego pisma procesowego wniesionego przez stronę po 31 maja 2019 r. Mając na uwadze powyższe wywody, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.