I SO/Wa 14/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2019 r. sygn. [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji UZASADNIENIE Pismem z [...] lipca 2019 r. A. S. (dalej jako skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2019 r. sygn. [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego. Przy piśmie z [...] sierpnia 2019 r. skarżąca wniosła dodatkowo o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc że na skutek jej wydania Prezydent [...] zajął w całości kwotę 2500 złotych z innych przysługujących skarżącej świadczeń, co wiąże się z utratą przez rodzinę skarżącej środków do bieżącej egzystencji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako ppsa), po przekazaniu skargi przez organ sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie decyzją Prezydenta [...] z [...] kwietnia 2019 r. uznano świadczenie wychowawcze przyznane skarżącej decyzją z [...] października 2017 r. na pierwsze dziecko, wypłacone za okres od [...] maja 2018 r. do [...] września 2018 r. w łącznej wysokości 2500 złotych za nienależnie pobrane oraz zobowiązano skarżącą do zwrotu ww. kwoty wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie. Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] czerwca 2019 r. utrzymano powyższą decyzję w mocy. W pierwszej kolejności wskazać należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest jedynie środkiem ochrony tymczasowej, której istota sprowadza się do tego, aby strona skarżąca nie musiała wykonywać obowiązku nałożonego na nią w kontrolowanym postępowaniu administracyjnym. Instytucja ta ma zapobiec wystąpieniu po stronie skarżącej znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a nie odwrócić efekty ich wystąpienia. Wobec powyższego wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest możliwe wyłącznie w stosunku do aktów które podlegają wykonaniu, nie jest natomiast możliwe wstrzymanie wykonania decyzji która została już wykonana, niezależnie od tego czy wykonanie nastąpiło dobrowolnie czy w drodze egzekucji administracyjnej (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 lutego 2013 r. sygn. akt II FZ 1039/12). Jak wynika z treści złożonego wniosku, Prezydent [...] zajął już w drodze egzekucji kwotę nienależnie pobranego świadczenia ustaloną w zaskarżonej decyzji, a zatem zaskarżona decyzja została już wykonana, co wyklucza przyznanie ochrony tymczasowej. Dlatego orzeczono jak w sentencji.