II SA/Rz 1641/15

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.D. na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia - postanawia - odrzucić skargę UZASADNIENIE W dniu 30 października 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. wpłynęła skarga K.D. na opisane w sentencji postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...], doręczone skarżącemu w dniu 29 września 2015 r. Skarżący adresując kopertę zawierającą skargę, jako adresata wskazał: "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie za pośrednictwem [...] Komendant Wojewódzki Policji" oraz podał adres: [...] 30, [...]. Skarga została nadana za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 29 października 2015 r, zaś w dniu 30 października 2015 r. została odesłana przez Sąd na adres wskazanego wyżej organu, do którego wpłynęła w dniu 2 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Na podstawie art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zmianami), zwanej dalej "P.p.s.a." skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 września 2015 r. Decyzja zawierała pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Ustawowy termin wniesienia skargi do sądu upływał dla skarżącego w dniu 29 listopada 2015 r., zatem samo nadanie przesyłki nastąpiło w ostatnim dniu terminu. Według utrwalonego już i jednolitego stanowiska judykatury wniesienie skargi bezpośrednio do sądu zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej powoduje, że sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej w celu nadania jej biegu, natomiast o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd do organu. Tak też wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13 (LEX nr 1450782) stwierdzając, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu pierwszej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej. W przedstawionych okolicznościach należało uznać, że skarżący wprawdzie nadał przedmiotową skargę w urzędzie pocztowym w zachowaniem terminu (data stempla pocztowego), jednakże odesłanie (nadanie) jej przez Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na adres właściwego organu nastąpiło w dniu 30 listopada 2015 r., a zatem już po upływie terminu do dokonania tej czynności. Skarga w niniejszej sprawie odpowiadająca wymogowi z art. 54 § 1 P.p.s.a. została wniesiona zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Stosownie zatem do treści art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy skargę wniesioną po upływie terminu do dokonania tej czynności należało odrzucić, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia. Sąd zauważa jednak, że w świetle brzmienia art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U.2012.1529) wątpliwości może budzić prawidłowość doręczenia skargi na adres, który nie był wskazany na przesyłce pocztowej zawierającej skargę. Okoliczność ta jednak nie niweczy skutków nieterminowego skierowania skargi na adres właściwego adresata, tj. organu, który wydał zaskarżone postanowienie. Niemiej, może być rozważana jako przesłanka do przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postępowanie to jednak wymaga inicjatywy strony i stosownego wniosku złożonego na podstawie art. 87 P.p.s.a. w terminie 7 dni licząc od dnia kiedy strona dowiedziała się o przyczynie uchybienia terminu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.