I OZ 927/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. J. – B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2007 r. sygn. akt I SAB/Wa 34/07 w przedmiocie odmowy dopuszczenia E. J. – B. do udziału w sprawie ze skargi J. P. na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie podjęcia działań nadzorczych postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił E. J. – B. dopuszczenia do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi J. P. na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie podjęcia czynności nadzorczych celem doprowadzenia do zgodności z prawem funkcjonowania Szkoły Wyższej [...]. Wnioskodawczyni podniosła, iż była w grupie osób, które tworzyły uczelnię działając w ramach Fundacji [...] oraz, że od dnia [...] została powołana do pełnienia funkcji wicekanclerza uczelni. Podniosła ona ponadto, że pozbawiono ją możliwości pełnienia tej funkcji, została zmuszona do odejścia z uczelni i nie może na niej pracować oraz, że poniosła wielkie straty moralne i finansowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreślił, iż zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Zdaniem Sądu E. J. – B. nie wykazała, że wynik postępowania w niniejszej sprawie będzie dotyczył jej interesu prawnego ani nie wskazała żadnych podstaw prawnych, z których wywodziłaby swoje uprawnienie do udziału w postępowaniu na prawach strony, zwłaszcza, że nie jest już pracownikiem Szkoły Wyższej [...]. Zażalenie na to postanowienie wniosła E. J. – B., domagając się jego uchylenia i zmiany. W uzasadnieniu żaląca się podniosła, iż od dnia [...] zatrudniona była jako wicekanclerz Szkoły Wyższej [...], zaś od dnia [...] nie może wykonywać swoich obowiązków i została wyrejestrowana z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Ponadto wnioskodawczyni podkreśliła, że Sąd nie zauważył, iż w dniu [...] marca 2007 r. skierowała do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniosek o podjęcie działań nadzorczych w uczeni. Zdaniem E. J. – B. jest ona nadal pracownikiem uczelni, bowiem nie została rozwiązana z nią umowa o pracę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Jak to zauważył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, iż udział w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Sąd I instancji, oceniając wniosek E. J. – B., uznał, iż nie wykazała ona, aby wynik niniejszego postępowania mógł mieć wpływ na jej interes prawny. Stanowisko to uznać należy za zasadne. Przedmiotem skargi wniesionej w tej sprawie przez J. P. jest bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie podjęcia czynności nadzorczych w Szkole Wyższej [...] w trybie art. 33 i 34 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. Prawo o szkolnictwie wyższym. E. J. – B. nie wykazała w żaden sposób jak wynik tego postępowania może dotyczyć jej interesu prawnego, nie wskazała też jakiejkolwiek podstawy prawnej swoich roszczeń, powołując się jedynie na fakt pozostawania z uczelnią w stosunku pracy. Powoływanie się przez żalącą na istnienie stosunku pracy nie stanowi wystarczającej przesłanki do uznania jej za stronę postępowania, w którym podlega ocenie działalność publiczno – prawna organu. Wszelkie roszczenia ze stosunku pracy stosownie do art. 1, art. 2 § 1, art. 459 i nast. Kodeksu postępowania cywilnego należą do właściwości sądów powszechnych. Roszczenia takie nie dają więc legitymacji do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym, chyba że istniałby w tym zakresie przepis szczególny. Zasadnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny ocenił, iż wnioskodawczyni nie posiada interesu prawnego w sprawie i odmówił jej dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika, zaś wydane w tym przedmiocie postanowienie w pełni odpowiada prawu. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.