I OZ 1831/16

SENTENCJA Dnia 13 grudnia 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 3429/15 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M.W. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia 31 sierpnia 2015 r. nr [..] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oraz umorzenia postępowania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 3429/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M.W. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia 31 sierpnia 2015 r. nr [..]w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oraz umorzenia postępowania. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzenie o wezwaniu do uzupełnienia braku formalnego skargi, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie, doręczono skarżącemu w sposób zastępczy, w trybie art. 73 P.p.s.a. – 30 marca 2016 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi, rozpoczął zatem bieg 31 marca 2016 r. i upłynął z dniem 6 kwietnia 2016 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a. Braki formalne skargi uzupełniono 16 maja 2016 r., a więc z uchybieniem terminu do ich uzupełnienia, dlatego Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zażalenie od powyższego postanowienia złożył M.W. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skarga co do której pomimo wezwania nie uzupełniono braków formalnych, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. podlega odrzuceniu. Jak wynika z akt sprawy, skarżący wraz ze skargą nie złożył wymaganej liczby jej odpisów. Aby sąd administracyjny mógł nadać bieg skardze nie mogą istnieć ku temu przeszkody procesowe, do których zalicza się m.in. brak wymaganej liczby odpisów skargi. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Z tego względu w tej sprawie zarządzeniem z dnia 2 marca 2016 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało pełnomocnikowi skarżącego skutecznie doręczone w trybie "doręczenia zastępczego" (art. 73 P.p.s.a.) ze skutkiem doręczenia w dniu 30 marca 2016 r. A zatem do dnia 6 kwietnia 2016 r. przysługiwał skarżącemu termin do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi. Jednak skarżący w tej sprawie wykonał ww. wezwania w dniu 16 maja 2016 r., dlatego Sąd I instancji prawidłowo zastosował art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., odrzucając skargę z tej przyczyny, że skarżący uzupełnił braki formalne skargi z uchybieniem terminu. Dla tej oceny nie mają znaczenia argumenty podnoszone w zażaleniu, bowiem badanie tych okoliczności przez sąd może nastąpić w wyniku złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z tych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.