II OSK 2907/14

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. S.A. z siedzibą w N. o wstrzymanie wykonania decyzji Burmistrza Gminy R. z dnia [...] września 2009 r. znak [...] w sprawie ze skargi J. S.A. z siedzibą w N. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lutego 2012 r., sygn. akt II OSK 2323/10 oddalającym skargę kasacyjną J. S.A. z siedzibą w N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 206/10 w sprawie ze skargi J. S.A. z siedzibą w N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary za usunięcie drzew postanawia: oddalić wniosek. UZASADNIENIE J. S.A. z siedzibą w N. w skardze o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lutego 2012 r., sygn. akt II OSK 2323/10, zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Burmistrza Gminy Ryglice z dnia [...] września 2009 r. wydanej w przedmiocie wymierzenia kary za usunięcie drzew. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż wysokość administracyjnej kary pieniężnej (425.651,61 zł) nałożonej na skarżącą jest ogromnym obciążeniem dla Spółki, a konieczność jej ewentualnej zapłaty stanowić będzie realne zagrożenie dla jej płynności finansowej, grożąc tym samym likwidacją Spółki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W rozpatrywanej sprawie brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącej. W pierwszej kolejności należy wskazać, iż przedmiotem kontroli zainicjowanym skargą o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem jest działanie sądu w zwykłym trybie, bowiem skarga ta jest skierowana przeciwko orzeczeniu sądowemu. Stąd po wniesieniu skargi o wznowienie postępowania sądowego nie znajdują zastosowania wszystkie przepisy dotyczące skargi (por. postanowienie NSA z dnia 12 stycznia 2012 r., sygn. akt II OSK 2557/11, LEX nr 1104198; postanowienie NSA z dnia 21 czerwca 2013 r., sygn. akt II OSK 1350/13 [w:] CBOSA; K. Sobieralski, Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, Zakamycze 2003, str. 78). Zgodnie z art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej "P.p.s.a.", "wniesienie skargi o wznowienie postępowania nie tamuje wykonania zaskarżonego orzeczenia. W razie uprawdopodobnienia, że zgłaszającemu wniosek grozi niepowetowana szkoda, sąd może wstrzymać wykonanie orzeczenia". Z przepisu tego wynika zatem, że składający skargę o wznowienie postępowania może domagać się tylko wstrzymania wykonania orzeczenia sądu, którym zakończyło się postępowanie sądowe objęte skargą o wznowienie. Tymczasem w niniejszej sprawie skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie decyzji Burmistrza Gminy R. z dnia [...] września 2009 r., która decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia [...] grudnia 2009 r. została utrzymana w mocy. Decyzje te były przedmiotem kontroli sądów administracyjnych – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydał w sprawie wyrok w dniu 13 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 206/10, a Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 21 lutego 2012 r., sygn. akt II OSK 2323/10. Wyroki te są prawomocne, a okoliczności tej nie zmieniła złożona skarga o wznowienie przedmiotowego postępowania. Wobec tego, że wyroki te nadal pozostają w obrocie prawnym, na tym etapie postępowania sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania wskazanej wyżej decyzji na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 284 P.p.s.a. w związku z art. 193 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.