III SAB/Gd 88/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 21 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. V. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 10 czerwca 2020 r. J. R. V., działając przez profesjonalnego pełnomocnika – r. pr. D. K., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2020 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez udzielenie informacji, czy przed wniesieniem skargi skarżąca wniosła ponaglenie do właściwego organu. Nadto zarządzeniem z tego samego dnia wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącej za pośrednictwem poczty elektronicznej (e-PUAP) w dniu 26 sierpnia 2020 r. (vide: k. 16 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do treści art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zatem warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z ponagleniem do organu wyższego stopnia nad organem, który w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności lub przewlekle prowadzi postępowanie. Ponadto, przepis art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., stanowi, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast przepis art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia wpisu od skargi, pomimo wezwania, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie termin na uzupełnienie braku formalnego skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego upłynął w dniu 2 września 2020 r. We wskazanym terminie nie wykazano, że przed wniesieniem skargi spełniono wymóg formalny wniesienia ponaglenia w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.). Sytuację taką traktować należy jako nieuzupełnienie braku formalnego skargi, uzasadniające odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z 14 lutego 2020 r. sygn. akt I OZ 33/20, CBOSA orzeczenia.nsa.gov.pl.). Ponadto we wskazanym terminie nie uiszczono wpisu sądowego od skargi. Okoliczność ta uzasadniała odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 53 § 2b p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.