II GZ 682/16

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Jędrzeja J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 marca 2016 r., sygn. akt I SA/Gl 88/15 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Jędrzeja J. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 29 marca 2016 r. odrzucił skargę Jędrzeja J. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 stycznia 2015 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 24 stycznia 2015 r. Skarżący wniósł o zwolnienie go z obowiązku poniesienia tej opłaty. Jednocześnie w piśmie tym wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 29 stycznia 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2015 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, a następnie wskutek złożonego sprzeciwu tak samo orzekł WSA w Gliwicach w postanowieniu z dnia 15 czerwca 2015 r. Zażalenie na powyższe postanowienie zostało odrzucone przez ten Sąd postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2015 r. z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia. Ponieważ powyższe orzeczenie nie zostało zaskarżone, nadano bieg zawartemu w piśmie z dnia 24 stycznia 2015 r. zażaleniu na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 stycznia 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, które Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 listopada 2015 r. oddalił. W tym stanie rzeczy na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lutego 2016 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 29 stycznia 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie do uiszczenia wpisu Skarżący wniósł zażalenie na powyższe wezwanie, domagając się jego uchylenia i zwolnienia od wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.". W uzasadnieniu Sad I instancji wskazał, że na skutek orzeczenia NSA z dnia 4 listopada 2015 r. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 stycznia 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi stało się prawomocne. Z tego względu Skarżący został ponownie wezwany do uiszczenia wpisu oraz pouczony o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności. Ponadto Sąd wskazał, że bieg terminu do uiszczenia wpisu od skargi nie mógł zostać przerwany przez ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis (§ 3), podlega odrzuceniu przez sąd (por. postanowienie NSA z dnia 27 września 2016 r., sygn. akt II GZ 544/16). Jak wynika z akt sprawy, skarżący w terminie zakreślonym wezwaniem Sądu do uiszczenia wpisu od skargi, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Spowodowało to, że termin do uiszczenia wpisu wyznaczony przez sąd w pierwotnym wezwaniu stracił aktualność. Jednak po prawomocnym odrzuceniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, Sąd nadał bieg zażaleniu na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Z uwagi na prawomocne oddalenie zażalenia na zarządzenie dotyczące wpisu postanowieniem z dnia 4 listopada 2015 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny, Sąd pismem z dnia 22 lutego 2016 r. wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 stycznia 2015 r. o wpisie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 marca 2016 r. W takiej sytuacji siedmiodniowy termin do uiszczenia opłaty zaczął biec od daty doręczenia nowego wezwania do uiszczenia opłaty, tj. od dnia 10 marca 2016 r., a upłynął w dniu 17 marca 2016 r. Skarżący w tym terminie, ani w ogóle, wpisu nie uiścił. Tym samym należy przyjąć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zasadnie postanowił o odrzuceniu skargi jako nieopłaconej. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.