KIO 2226/25

Sygn. akt: KIO 2226/25 POSTANOWIENIE z dnia 23 czerwca 2025 roku Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Justyna Tomkowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron w dniu 23 czerwca 2025 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu ​2 czerwca 2025 roku przez wykonawcę Stadler Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Siedlcach (Odwołujący) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – „PKP Intercity” Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie przy udziale wykonawcy Alstom Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, Przystępującego po stronie Zamawiającego postanawia: 1.Umorzyć postępowanie odwoławcze; 2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) na rzecz Odwołującego - Stadler Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Siedlcach stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania. Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych. Przewodnicząca: ………………………………. Sygn. akt KIO 2226/25 UZASADNIENIE Zamawiający - „PKP Intercity” Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego sektorowego na dostawę taboru kolejowego w trybie dialogu konkurencyjnego na „Dostawę 42 piętrowych elektrycznych zespołów trakcyjnych wraz ze świadczeniem usług utrzymania”, nr postępowania 24/W NP- 026511/TUT, opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 621029-2024, nr wydania Dz. U. S: 201/2024 w dniu 15 października 2024. Postępowanie prowadzone jest na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm., dalej: „ustawa Pzp”). Dnia 2 czerwca 2025 roku do Prezes Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na podstawie art. 513 pkt 1 i art. 505 ust. 1 ustawy Pzp odwołanie złożył wykonawca Stadler Polska z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Siedlcach, dalej jako „Odwołujący”. Termin na złożenie odwołania został zatem zachowany. Odwołujący uiścił wpis od odwołania w kwocie stosownej na rachunek bankowy Urzędu Zamówień Publicznych. Kopia odwołania została prawidłowo przekazana Zamawiającemu. Odwołanie wniesiono wobec wprowadzonej odpowiedziami z dnia 23.05.2025 oraz zmianą treści SW Z nr 4 z dnia 23.05.2025, zmienionej treści Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie opisanym w treści odwołania. Odwołujący wskazywał na naruszenie w zakresie: 1)art. 99 ust. 1 i 2 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 3 oraz art. 387 § 1 k.c. poprzez wskazanie przez Zamawiającego w odpowiedzi na pytanie nr 2 z dnia 23 maja 2025 oraz ​w zmianie do SW Z nr 4 punkt 9 z dnia 23 maja 2025 wymagania zgodnie z którym: Załącznik nr 1 do SW Z pn. Opis przedmiotu zamówienia” ust. 2.63 pn. „Klimatyzacja i ogrzewanie” pkt. 1 otrzyma nowe brzmienie o następującej treści: „1. Zgodnie z wymaganiami TSI LOC&PAS oraz PN-EN 13129-1 w przestrzeni pasażerskiej. Zamawiający dopuszcza zastosowanie normy PN-EN 14750 kat A na pokładzie przejściowo – środkowym, stref wejściowych.” jest wymaganiem nieadekwatnym do przedmiotu zamówienia, co powoduje opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nadmierny, nieadekwatny oraz narusza zasadę proporcjonalności, a w konsekwencji staje się świadczeniem niemożliwym do spełnienia. 2)art. 8 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art.3531 k.c, art. 5 k.c. oraz art. 433 pkt 2 i 3 ustawy Pzp poprzez wskazanie w zmianie do SW Z nr 4 punkt 17 z dnia 23 maja 2025 wymagania zgodnie z którym: Załącznik nr 2 do SW Z pn.  Projektowane Postanowienia Umowy” § 36 pn. „Kary Umowne” ust. 1 dodaje się nowy pkt. 19 o następującym brzmieniu: „19. W przypadku różnicy między rzeczywistym czasem przyspieszenia Pojazdu do prędkości 200 km/h, stwierdzonym w trakcie weryfikacji, zgodnie z ust 2.28 pkt. 2) OPZ a wymaganym czasem przyspieszenia wskazanym w ust 2.28 pkt. 1) OPZ, Wykonawca zapłaci karę umowną ​w wysokości będącej ilorazem ceny Pojazdu i liczby 170 za każdą sekundę powyżej wartości 170 sekund za każdy Pojazd lub Pojazd dodatkowy oddzielnie.” co jest rażącym naruszeniem równości stron stosunku cywilnoprawnego poprzez określenie Projektowanych Postanowień Umowy § 36 pn. „Kary Umowne” ust. 19 w sposób sprzeczny ​z zasadą równości, zakazem stosowania abuzywnych postanowień umownych, obciążeniem wykonawcy nadmiernym i nieuzasadnionym ryzykiem. Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu: 1)wprowadzenie w ust. 2.63 Załącznika nr 1 do SW Z – Opis przedmiotu zamówienia wymagania normy PN-EN 14750 kat. A dla całego pojazdu (zarówno dla pokładu dolnego , górnego jak i pośredniego), 2)wykreślenie, wprowadzonego zmianą nr 4 do SW Z z dnia 23. 05.2025, zapisu dotyczącego nowej kary umownej zawartej w § 36 pkt 19 Projektowanych Postanowień Umowy, tzn. „W przypadku różnicy między rzeczywistym czasem przyspieszenia Pojazdu do prędkości 200 km/h, stwierdzonym w trakcie weryfikacji, zgodnie z ust 2.28 pkt. 2) OPZ ​a wymaganym czasem przyspieszenia wskazanym w ust 2.28 pkt. 1) OPZ, Wykonawca zapłaci karę umowną w wysokości będącej ilorazem ceny Pojazdu i liczby 170 za każdą sekundę powyżej wartości 170 sekund za każdy Pojazd lub Pojazd dodatkowy oddzielnie.” Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje: Odwołanie nie zawierało braków formalnych. Zgłoszenie przystąpienia po stronie Zamawiającego złożył wykonawca Alstom Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie. Izba potwierdziła skuteczność zgłoszenia ​i dopuściła wykonawcę jako Przystępującego. Odwołujący, w dniu 18 czerwca 205 roku, przed dniem wyznaczenia terminu posiedzenia i rozprawy, przed otwarciem rozprawy, złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania w całości. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osobę umocowaną do działania w imieniu Wykonawcy. Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania sporu przed Izbą. Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia ​z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego, zatem Odwołującemu należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, stosownie do art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Przewodnicząca:………….…………………