II CSKP 351/22
Sąd Najwyższy2022-11-15
Sygnatura
II CSKP 351/22
Sąd
Sąd Najwyższy
Data orzeczenia
2022-11-15
Rodzaj
Wyrok
Treść orzeczenia
Sygn. akt II CSKP 351/22
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 25 listopada 2022 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Jacek Grela (przewodniczący)
SSN Jacek Widło
SSN Kamil Zaradkiewicz (sprawozdawca)
w sprawie z powództwa Przedsiębiorstwa spółki jawnej w S.
przeciwko Gminie Maszewo
o zapłatę,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
w Izbie Cywilnej w dniu 25 listopada 2022 r.,
skargi kasacyjnej powoda od wyroku Sądu Apelacyjnego w Szczecinie
z dnia 13 listopada 2019 r., sygn. akt I AGa 72/19,
uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi
Apelacyjnemu w Szczecinie do ponownego rozpoznania,
pozostawiając temu Sądowi rozstrzygnięcie o kosztach
postępowania kasacyjnego.
UZASADNIENIE
Wyrokiem z 13 listopada 2019 r. Sąd Apelacyjny w Szczecinie w sprawie
z powództwa Przedsiębiorstwa spółki jawnej w S. przeciwko Gminie Maszewo o
2
zapłatę na skutek apelacji obu stron od wyroku Sądu Okręgowego w Szczecinie z
26 lutego 2019 r. zmienił zaskarżony wyrok w ten sposób, że w punkcie pierwszym
oddalił powództwo, oddalił apelację powódki oraz rozstrzygnął o kosztach
postępowania.
Sąd Okręgowy oparł swoje stanowisko na następujących ustaleniach
faktycznych i rozważaniach prawnych.
W dniu 22 września 2000 r. strony zawarły umowę, której przedmiotem było
wykonanie przez powódkę modernizacji kotłowni pozostającej w dyspozycji
pozwanej w przedszkolu miejskim (dalej: Przedszkole) w terminie do 31 grudnia
2001 r. oraz dostarczanie energii cieplnej (ciepła) do budynku ogrzewanego za
pośrednictwem kotłowni przez okres 15 lat licząc od dnia podpisania przez strony
protokołu zakończenia prac modernizacyjnych.
Nośnikiem energii cieplnej miała być woda do celów grzewczych, którą
powódka miała otrzymywać do dyspozycji w punkcie przekazu i którą po
schłodzeniu przejmowała. Nośnik pozostawał własnością pozwanej i miał zostać jej
zwrócony w stanie nie budzącym zastrzeżeń, w szczególności nie mógł zostać
zmieniony pod względem fizycznym i chemicznym. W razie zaistnienia braków
nośnika w sieci cieplnej oraz instalacji c.o. miały zostać one uzupełnione na koszt
tej strony umowy, w granicach własności której powstały. Za podstawę ustalenia
kosztów uzupełnienia przyjmowało się stan licznika wody uzupełniającej oraz opłaty
za wodę i za odprowadzenie ścieków.
Początkiem każdego okresu rozliczeniowego z tytułu dostarczania ciepła
miała być data pisemnego zgłoszenia przez pozwaną rozpoczęcia sezonu
grzewczego w danym roku, a końcem tego okresu rozliczeniowego ostatni dzień
czerwca roku następnego.
Pozwana była zobowiązana do dokonywania zaliczkowych wpłat z tytułu
dostarczania ciepła w okresach miesięcznych na podstawie obowiązujących cen
stałej i zmiennej oraz przewidywanej ilości ciepła jakie miała dostarczać pozwanej
w danym okresie rozliczeniowym.
Prace modernizacyjne prowadzone na podstawie tej umowy zostały
zakończone 1 sierpnia 2001 r. Z tym dniem powódka zgłosiła gotowość na
3
dostarczanie ciepła.
W dniu 22 września 2000 r. pozwana jako dostawcą zawarła z powódką
umowę, której przedmiotem było wykonanie przez powódkę modernizacji kotłowni
pozostającej w dyspozycji pozwanej, położonej w Ośrodku Kultury w M. (dalej:
Ośrodek Kultury), w terminie do 31 grudnia 2001 r. oraz dostarczanie przez
powódkę energii cieplnej (ciepła) do budynku ogrzewanego za pośrednictwem
kotłowni przez okres 15 lat licząc od dnia podpisania przez strony protokołu
zakończenia prac modernizacyjnych.
Za pobraną przez pozwaną w danym miesiącu energię elektryczną dla
potrzeb funkcjonowania kotłowni zlokalizowanej w pomieszczeniu udostępnionym
przez pozwaną w ramach umowy, powódka miała uiszczać opłatę na podstawie
faktury wystawionej za ten miesiąc przez pozwaną na kwotę wynikającą ze
wskazań podlicznika energii elektrycznej.
Prace modernizacyjne zostały zakończone 21 września 2001 r. Z tym dniem
powódka zgłosiła gotowość na dostarczanie ciepła.
W dniu 22 września 2000 r. pozwana zawarła z powódką umowę, której
przedmiotem było wykonanie przez powódkę w terminie do 31 grudnia 2001 r.
modernizacji kotłowni pozostającej w dyspozycji pozwanej, w budynku Urzędu
Miejskiego w Maszewie oraz dostarczanie przez powódkę energii cieplnej (ciepła)
do budynku ogrzewanego za pośrednictwem kotłowni przez okres 15 lat licząc od
dnia podpisania przez strony protokołu zakończenia prac modernizacyjnych.
W myśl umowy powódka zobowiązała się do zainstalowania
w pomieszczeniach kotłowni urządzeń grzewczych dostosowanych do spalania
gazu ziemnego lub oleju opałowego oraz do wykonania innych prac
modernizacyjnych, niezbędnych do realizacji dostarczania energii cieplnej.
Urządzenia grzewcze miały odpowiadać treści oferty złożonej przez powódkę
i wybranej przez pozwaną w trakcie przetargu. Prace modernizacyjne powódka
wykonać miała na własny koszt i niebezpieczeństwo.
Nośnikiem energii cieplnej miała być woda do celów grzewczych, którą
powódka miała otrzymywać do dyspozycji w punkcie przekazu i którą po
schłodzeniu przejmowała. Nośnik pozostawał własnością pozwanej i miał zostać jej
4
zwrócony w stanie nie budzącym zastrzeżeń, w szczególności nie mógł zostać
zmieniony pod względem fizycznym i chemicznym
Prace modernizacyjne zostały zakończone 25 września 2001 r. Z tym dniem
powódka zgłosiła gotowość na dostarczanie ciepła.
W obu powyższych umowach początkiem każdego okresu rozliczeniowego
z tytułu dostarczania ciepła miała być data pisemnego zgłoszenia przez pozwaną
rozpoczęcia sezonu grzewczego w danym roku, a końcem tego okresu
rozliczeniowego ostatni dzień czerwca roku następnego. Wraz z rozliczeniem
powódka miała przedkładać pozwanej fakturę VAT zawierającą kwotę zapłaty
wynikającą z rozliczenia albo fakturę korygującą zawierającą kwotę do zwrotu.
pozwana była zobowiązana do dokonywania zaliczkowych wpłat z tytułu
dostarczania ciepła w okresach miesięcznych, do dwudziestego dnia każdego
miesiąca na podstawie aktualnie obowiązujących cen stałej i zmiennej oraz
przewidywanej ilości ciepła jakie miała dostarczać pozwanej w danym okresie
rozliczeniowym. W przypadku wszystkich trzech umów na cenę za dostarczenie
ciepła składały się: cena stała określona jako GP oraz cena zmienna określona jako
AP. Do ceny stałej i zmiennej, ustalonych w oparciu o postanowienia umowy,
doliczany był podatek od towarów i usług (VAT).
Z uwagi na remont budynku R., który trwał od października 2014 r.,
z końcem sezonu grzewczego 2014 wstrzymane zostały dostawy gazu. W pismach
z 26 sierpnia 2015 r. oraz 10 września 2015 r. pozwana monitowała powódkę co do
wskazania terminu osiągnięcia przez nią gotowości do podania ciepła do budynku
R. w związku z trwającym od dłuższego czasu remontem kotłowni. Powódka
wskazała, że nie jest możliwe potwierdzenie gotowości dostaw ciepła począwszy
od 15 września 2015 r. z przyczyn niezależnych od dostawcy, a będących
konsekwencją przerwania prac remontowych przez pozwaną.
W piśmie z 8 października 2015 r. z uwagi na bezskuteczne wezwania
pozwana złożyła powódce oświadczenie o odstąpieniu od umowy z 22 września
2000 r. dotyczącej modernizacji kotłowni i dostarczenia ciepła w budynku R.. Mimo
wypowiedzenia umowy pozwana nadal dokonywała poboru gazu.
W odpowiedzi na powyższe pismo powódka wskazała, że nie znajduje
5
podstaw prawnych do rozwiązania umowy, zwłaszcza, że pozwana pozostaje
w zwłoce w spełnieniu świadczenia.
W dniach 11 listopada 2015 r. i 1 grudnia 2015 r. powódka wystawiła faktury
VAT tytułem dostawy ciepła do budynku Przedszkola, zaś w dniach 1 grudnia
2015 r., 2 stycznia 2016 r. i 29 stycznia 2016 r. powódka tytułem dostawy ciepła do
budynku Ośrodka Kultury. Z kolei 8 stycznia 2016 r. wstrzymała dostawy energii
cieplnej do Przedszkola, nie zawiadamiając uprzednio o tym zamiarze pozwanej,
a także do Ośrodka Kultury po uprzednim wysłaniu faksu. Tego samego dnia,
stwierdziwszy w budynku Urzędu Miejskiego nielegalny pobór energii cieplnej,
unieruchomiła znajdujący się w kotłowni piec. Powódka wskazała, że wznowienie
dostaw ciepła nastąpi po uregulowaniu zaległości i podpisaniu umowy na dostawę
ciepła.
Po wstrzymaniu przez powódkę dostaw do budynku Przedszkola oraz
Ośrodka Kultury, pozwana w dniu 8 stycznia 2018 r. samodzielnie uruchomiła
kotłownie, do których dostała się w wyniku rozwiercenia wkładek zamków do
pomieszczeń, w których te urządzenia się znajdowały. Drzwi do pomieszczeń
zostały na nowo zabezpieczone. Piec zlokalizowany w Ośrodku Kultury pracował
na 1/3 mocy także wówczas, gdy został ponownie uruchomiony. W budynku
Przedszkola piec pracował na pełnej mocy. Piec zlokalizowany w Urzędzie Gminy
został uruchomiony w późniejszym okresie. Przywrócenie przez powódkę dostaw
ciepła w budynku Ośrodka Kultury nastąpiło w połowie lutego 2018 r.
Pozwana nie uiściła zaległości, natomiast w piśmie z 11 stycznia 2016 r.
złożyła powódce oświadczenie o wypowiedzeniu umów zawartych 22 września
2000 r. (o dostawę ciepła do Przedszkola oraz o dostawę ciepła do Ośrodka
Kultury) z uwagi na rażące naruszenie postanowień tych umów, odmawiając
jednocześnie przedstawicielom powódki wstępu do kotłowni. Oświadczyła nadto, że
na podstawie przedmiotowych umów przejmuje na własność wszelkie
zainstalowane w kotłowniach urządzenia i wyposażenie techniczne.
W piśmie z 13 stycznia 2016 r. powódka wyjaśniła przyczyny i podstawy
prawne wstrzymania dostaw ciepła bez uprzedniego zawiadomienia pozwanej
o zamiarze wstrzymania dostaw, wskazała przy tym na brak podstaw do
6
rozwiązania umów dostawy ciepła przez pozwaną. Jednocześnie wskazała, że jej
zdaniem pobór ciepła przez pozwaną w budynku Urzędu Miejskiego był
bezumowny. W związku z tym powódka wezwała pozwaną do niezwłocznego
przywrócenia powódce posiadania urządzeń kotłowni zlokalizowanych w budynku
Ośrodka Kultury, Przedszkola oraz Urzędu Miejskiego oraz zapłaty wymagalnych
zaległości za dostarczone ciepło.
W dniu 27 stycznia 2016 r. powódka przeprowadziła kontrolę urządzeń
pomiarowych znajdujących się na zewnątrz kotłowni zlokalizowanych w budynkach
Urzędu Miejskiego, Przedszkola oraz Ośrodka Kultury i odcięła zawory gazowe
w tych kotłowniach. Pracownikom powódki nie zostały udostępnione przez
pozwaną pomieszczenia, w których znajdowały się urządzenia kotłownicze.
Po przeprowadzeniu kontroli, w tym spisaniu stanu liczników, w piśmie
z 1 lutego 2016 roku powódka poinformowała pozwaną o naliczeniu kary za
nielegalny pobór energii cieplnej.
Pozwana pozostawała w opóźnieniu z regulowaniem opłat za dostawy ciepła
przez cały okres trwania współpracy. Fakt tych opóźnień był przez powódkę
tolerowany do grudnia 2015 r. Powołując się na fakt występowania zaległości
w zapłacie za dostawy ciepła w 2015 r., chciała zawrzeć z pozwaną nowe umowy
o odmiennych warunkach niż dotychczasowe.
We wcześniejszych sezonach grzewczych, mimo występowania zaległości
płatniczych, powódka nie wstrzymywała dostaw ciepła z tej przyczyny i nie groziła
takimi działaniami. Tym razem jednak wobec powołania się przez pracownika
powódki na istniejące opóźnienia w płatnościach jako podstawę wstrzymania
dostaw ciepła w przedszkolu oraz z uwagi na trudności w zorganizowaniu przelewu
środków w terminie oczekiwanym przez powódkę dyrektor Przedszkola
zdecydowała się dokonać płatności ze swoich środków prywatnych.
W pozwie z 25 lutego 2016 r. złożonym w Sądzie Rejonowym Szczecin -
Prawobrzeże i Zachód w Szczecinie powódka domagała się od pozwanej
zasądzenia wynagrodzenia za dostarczone ciepło do budynku Ośrodka Kultury za
okres od listopada 2015 r. do stycznia 2016 r. Nakazem zapłaty w postępowaniu
upominawczym wydanym w dniu 1 marca 2016 r. Sąd Rejonowy Szczecin -
7
Prawobrzeże i Zachód w Szczecinie orzekł zgodnie z żądaniem pozwu.
W punktach poboru gazu w budynkach Ośrodka Kultury, Urzędu Miejskiego
oraz Przedszkola były zamontowane gazomierze, których liczniki do celów
rozliczeniowych były odczytywane z dokładnością do 1 m3. W punkcie poboru gazu
w Ośrodku Kultury w okresie od 8 stycznia 2016 roku do 11 stycznia 2016 r.
pobrano szacunkowo ok. 211 m3 gazu, zaś w okresie od 12 stycznia 2016 r. do
1 lutego 2016 r. w tym punkcie pobrano szacunkowo ok. 1.444 m 3 gazu. W punkcie
poboru gazu w budynku Urzędu Miejskiego w okresie od 11 stycznia 2016 r. do
1 lutego 2016 r. pobrano szacunkowo ok. 3.056 m 3 gazu. W punkcie poboru gazu
w budynku Przedszkola był zamontowany ponadto rejestrator mocy odczytywany
z dokładnością do 1 m3/h. W tym punkcie poboru gazu w okresie od 8 stycznia
2016 r. do 11 stycznia 2016 r. pobrano rzeczywiście 442 m3 gazu. Natomiast
w okresie od 12 stycznia 2016 r. do 1 lutego 2016 r. pobrano rzeczywiście 2143 m 3
gazu.
Dostawa ciepła do budynku Ośrodka Kultury odbywała się w okresie od
8 stycznia 2016 r. do 11 stycznia 2016 r. w sposób zgodny z umową, a w okresie
od 12 stycznia 2016 r. do 1 lutego 2016 r. w sposób nielegalny bez zawartej
umowy, do budynku Przedszkola odbywała się w okresie od 8 lutego 2016 r. do
11 stycznia 2016 r. w sposób zgodny z umową, a w okresie od 12 stycznia 2016 r.
do 1 lutego 2016 r. w sposób nielegalny bez zawartej umowy, zaś do budynku
Urzędu Miejskiego odbywała się od 11 stycznia 2016 r. do 1 lutego 2016 r.
w sposób nielegalny bez zawartej umowy. Nielegalnego poboru ciepła we
wszystkich trzech punktach dokonała Gmina Maszewo.
W tak ustalony stanie faktycznym sprawy Sąd I instancji uznał powództwo za
uzasadnione jedynie w części, a mianowicie w zakresie dotyczącym nielegalnego
poboru energii cieplnej w budynku Urzędu Miejskiego w okresie przytoczonym
w pozwie, tj. od 11 stycznia 2016 r. do 1 lutego 2016 r.
Oceniając żądanie pozwu, w zakresie dotyczącym obciążenia pozwanej
przez powódkę wielokrotnością stawek za pobrane ciepło w budynku Przedszkola
i Ośrodka Kultury, wobec postawy powódki noszącej znamiona wymuszenia
dokonania przez pozwaną czynności prawnej polegającej na zawarciu innych
8
umów na dostawę ciepła, Sąd Okręgowy uznał, że nie może zostać ono
uwzględnione. Działaniu powódki, w możliwych do rozpoznania okolicznościach
sprawy, nie można przypisać lojalności ani uczciwości.
Sąd meriti podkreślił, że strona powodowa swoje żądanie oparła na
podstawie § 46 ust. 1 i 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 17 września
2010 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz
rozliczeń z tytułu zaopatrzenia w ciepło (Dz. U. Nr 194, poz. 1291 ze zm.; dalej:
rozporządzenie z 2010 r.). Okoliczności faktyczne sprawy prowadzą do wniosku, że
pozwana dokonywała nielegalnego poboru ciepła z trzech kotłowni, a obejmował on
okres, w którym nie miała zawartej umowy na sprzedaż, przesyłanie, dystrybucję
ani umowy kompleksowej z powodowym przedsiębiorstwem energetycznym, ani
żadnym innym.
Pozwana wypowiedziała umowy, a wskutek tego począwszy od 12 stycznia
2016 r. nie wiązał już stron stosunek obligacyjny. W odniesieniu do obiektów
Przedszkola i Ośrodka Kultury Sąd meriti uznał, że działania pozwanej, jakkolwiek
wyczerpujące dyspozycję § 46 ust. 1 i 3 rozporządzenia z 2010 r., jednak stanowiły
działania w ramach swoistego kontratypu i należy je postrzegać w kontekście
całokształtu zdarzeń, a także motywów działania powódki opisanych przez
świadków. Jak wynika z zeznań świadków, rzeczywistą przyczyną wstrzymania
dostaw ciepła nie były zaległości w opłatach, lecz zamiar wymuszenia przez
powódkę zawarcia przez odbiorców ciepła nowych umów. Przy czym, jak wynika
z zeznań świadka, treść nowych umów nie została z wyprzedzeniem
zaprezentowana osobom zarządzającym Przedszkolem i Ośrodkiem Kultury,
a nawet więcej projekty tych umów nie zostały im udostępnione także na ich
żądanie.
Mając na uwadze, że obiekty te służyły zaspokajaniu najistotniejszych
potrzeb społeczności lokalnej, a ich działalność miała charakter ciągły, gdzie nie
można było z uwagi na zdrowie dzieci dopuścić do wyziębienia pomieszczeń, Sąd
Okręgowy przyjął, że czynności podjęte przez pozwaną nie mogą spotkać się
z sankcją przewidzianą w stanowiących podstawę żądania pozwu przepisach.
Obiekty użyteczności publicznej, służące pobytowi dzieci w wieku przedszkolnym
9
i młodzieży muszą być ogrzewane w taki sposób, aby zapewnić im odpowiednie do
wieku i odporności warunki bytowe. Pozwana zobowiązana była zapewnić
odpowiednie warunki bytowe dla dzieci przedszkolnych i młodzieży korzystających
z obiektów Przedszkola i Ośrodka Kultury. W zasadzie z dnia na dzień nie można
wstrzymać określonych świadczeń (m.in. opieki przedszkolnej) bez istotnego
zaburzenia harmonogramu działalności tych jednostek, bez dezorganizacji życia
rodzinnego i zawodowego rodzin korzystających z tego typu świadczeń. Stopień
uciążliwości takich zmian jest tak znaczny, że usprawiedliwiają go w zasadzie
zdarzenia o charakterze siły wyższej lub do nich zbliżone
Czynności podejmowane przez powódkę w odniesieniu do dostaw ciepła do
budynku Przedszkola i Ośrodka Kultury Sąd ocenił jako na podstawie art. 5 k.c.
sprzeczne z zasadami współżycia społecznego i przez to niekorzystające z ochrony
prawnej. Opóźnienia w płatnościach za dostarczane przez powódkę ciepło
występowały przez dłuższy okres i były przez nią tolerowane. Stąd zmiana jej
stanowiska powinna zostać wyraźnie zamanifestowana z zakreśleniem
odpowiedniego terminu na uregulowanie zaległości. Nabiera to szczególnie
wyraźnego znaczenia, gdy odniesie się to do przeznaczenia obiektów.
Odmiennie Sąd I instancji ocenił sytuację poboru ciepła z kotłowni zasilającej
Urząd Gminy Maszewo. Pozwanej nie wiązała z powódką umowa o dostawę ciepła,
a z jednoznacznych wniosków opinii biegłego wynika, że ciepło było do tego
obiektu dostarczane za pomocą urządzeń grzewczych zlokalizowanych w tym
obiekcie w styczniu 2016 r. Gaz dostarczany był do budynku Urzędu Gminy przez
P. spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w W., przy czym umowa na dostawę
gazu zawarta była przez powódkę. Pozwana nie tylko nie przedstawiła dowodu na
zawarcie umowy przewidzianej w § 46 ust. 1 rozporządzenia z 2010 r. na dostawę
ciepła z innym przedsiębiorstwem energetycznym niż powódka, ale także nie
legitymowała się umową na dostawę gazu do tego obiektu. Całokształt okoliczności
faktycznych czyni zasadnym żądanie powódki w zakresie zapłaty opłaty
w wysokości pięciokrotności cen za zamówioną moc cieplną i ciepło oraz stawek
opłat stałych i zmiennych za usługi przesyłowe.
Sąd meriti przyjął stawkę wynikającą z aneksu do umowy, uznając, że
10
wartości wskazywane w pismach powódki z 31 grudnia 2012 r. oraz taryfie
stanowiącej opracowanie własne powódki nie zostały dostatecznie zweryfikowane
na gruncie innych dowodów niepochodzących od inicjującej spór ani nie
przedstawiono decyzji Prezesa URE z 7 marca 2011 r. W tym znaczeniu, jako
dokumenty prywatne, są to dowody na złożenie oświadczeń o treści wynikającej
z tych dokumentów, co nie stanowiło wystarczającej podstawy do przyjęcia
wynikających z nich danych do ustalenia wysokości opłaty sankcyjnej
spoczywającej na pozwanej na podstawie § 46 ust. 1 rozporządzenia z 2010 r.
Apelację od powyższego wyroku wywiodły obie strony postępowania.
Pozwana wnosiła o zmianę zaskarżonego wyroku przez oddalenie
powództwa w całości i zasądzenie zwrotu kosztów procesu, ewentualnie
o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego
rozpoznania i zasądzenie od powódki na rzecz pozwanego zwrotu kosztów
postępowania apelacyjnego według norm przepisanych.
Z kolei powódka wnosiła o zmianę zaskarżonego wyroku co do pkt II
i uwzględnienie powództwa w całości oraz zasądzenie od pozwanej na rzecz
powoda zwrotu kosztów postępowania za obie instancje, ewentualnie o uchylenie
zaskarżonego wyroku i przekazania Sądowi I instancji sprawy do ponownego
rozpoznania wraz z rozstrzygnięciem o kosztach postępowania za obie instancje.
Powódka swoje roszczenia opierała na § 46 ust. 1 i ust. 3 rozporządzenia
z 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz
rozliczeń z tytułu zaopatrzenia w ciepło, domagając się zasądzenia na swoją rzecz
od pozwanej pięciokrotności stawek opłat za nielegalny pobór ciepła oraz
dwukrotności stawek opłat za samowolne uruchomienie urządzeń kotłowni.
Dokonując wykładni przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo
energetyczne (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 1385 ze zm.; dalej: u.p.e.) oraz
rozporządzenia Sąd drugiej instancji wskazał, że unormowano w nich dwie
alternatywne drogi dochodzenia roszczeń związanych z nielegalnym poborem
energii. Przedsiębiorstwo może bowiem pobrać od odbiorcy lub osoby nielegalnie
pobierającej paliwa lub energię opłatę w wysokości określonej w taryfie bądź
dochodzić roszczeń na zasadach ogólnych.
11
W pierwszym przypadku ustawodawca dopuścił szczególną, prostszą drogę
dochodzenia roszczeń, wprowadzając szczególny sposób obliczenia wysokości
tego odszkodowania w wysokości zryczałtowanej. Wysokość opłaty z art. 57 ust. 1
pkt 1 u.p.e. powiązana została z zatwierdzonymi taryfami, w zależności od wypadku
- stanowi ona dwukrotność lub pięciokrotność stawek opłat i cen określonych
w taryfie, bowiem ma ona zagwarantować przedsiębiorstwu energetycznemu,
niezależnie od stanu faktycznego, pełną restytucję szkód. Opłata ta pełni przede
wszystkim funkcję kompensacyjną, związaną z restytucją wszystkich szkód
wynikających z nielegalnego poboru energii, jakie poniosło przedsiębiorstwo
energetyczne (zob. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października
2014 r., P 50/13, OTK-A 2014, nr 9, poz. 103).
Powódka zdecydowała się dochodzić od pozwanej roszczeń w wysokości
zryczałtowanej obliczonej na podstawie stawek określonych w taryfie, powołując się
na Taryfę dla ciepła z 7 marca 2011 r., stanowiącą załącznik do decyzji Prezesa
Urzędu Regulacji Energetyki (dalej: Prezes URE) z 7 marca 2011 r. w sprawie
zatwierdzenia taryfy dla ciepła powódki. Z pkt 2 decyzji wynika, iż taryfa ta
obowiązywała na okres do 31 marca 2012 r.
Do bezumownego pobrania ciepła przez pozwaną oraz uniemożliwienia
wstrzymania ciepła doszło w styczniu 2016 r. W okresie tym powódka nie posiadała
zatwierdzonej taryfy i stosowała w rozliczenia dostarczonego ciepła stawki
umowne. Jak wynika z twierdzeń powódki zawartych w apelacji, na skutek
zmniejszenia zainstalowanej mocy cieplnej w źródłach została ona zwolniona
z obowiązku posiadania koncesji na prowadzaną działalność energetyczną. Poza
tym z uwagi na zmniejszenie łącznej zainstalowanej mocy cieplnej
nieprzekraczającej 5 MW - zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 1 lit. c, zwolniona była
również z obowiązku przedkładania kolejnych zmian w zakresie stosowanych cen
i stawek opłat do zatwierdzenia Prezesowi URE. Mając to ma uwadze, powódka
kierując się również treścią § 14 w zw. z art 12 i 13 obowiązujących strony umów,
dokonała w toku obowiązywania przedmiotowych umów pismem z 31 grudnia
2012 r. zmiany ceny i stawek opłat zatwierdzonych we powyższej taryfie
i stosowanych wobec pozwanej. Wówczas to została ustalona cena za dostarczane
ciepło w wysokości odpowiednio dla opłaty stałej i opłaty zmiennej, która to cena
12
była ona nieprzerwanie stosowana wobec pozwanej od początku 2013 r.
Zdaniem Sądu Apelacyjnego nie można przyjąć, iż nieobowiązująca od
blisko czterech lat taryfa mogła stanowić podstawę naliczenia przez powódkę
opłaty za bezumowne pobieranie ciepła przez pozwaną na podstawie u.p.e.
i rozporządzenia z 2010 r. Ustawa nie przewiduje możliwości kompilowania dwóch
sposobów obliczania odszkodowania podanych w art. 57 ust. 1 u.p.e., jak to uczynił
Sąd I instancji, stosując przewidziane przepisami rozporządzenia mnożniki do
stawek umownych. Stawki podane w umowie stron mogłyby służyć natomiast
obliczeniu odszkodowania na zasadach ogólnych, o co powódka w przedmiotowej
sprawie nie wnosiła.
Mając powyższe na uwadze Sąd ad quem uznał roszczenia pozwu za
niezasadne.
Skargę kasacyjną na powyższy wyrok wniosła powódka, zarzucając
wyrokowi Sądu drugiej instancji naruszenie prawa procesowego, tj. 1) art. 328 § 2
k.p.c. w zw. z art. 391 § 1 k.p.c. i art. 382 k.p.c. przez sporządzenie uzasadnienia
wyroku z naruszeniem zasad określonych w tych przepisach, 2) art. 233 § 1 k.p.c.
w zw. z art. 378 § 1 k.p.c. w zw. z art. 391 § 1 k.p.c. w zw. z art. 382 k.p.c.
polegające na przekroczeniu przez Sąd drugiej instancji granic swobodnej oceny
dowodów poprzez powierzchowną i niekompletną, a nadto subiektywną, a przez to
błędną analizę materiału dowodowego zebranego w sprawie. Ponadto powódka
zarzuciła orzeczeniu Sądu drugiej instancji naruszenie prawa materialnego, tj. 1)
art. 57 ust 1 pkt 1 u.p.e. w zw. z § 46 ust 1 i 3 rozporządzenia z 2010 r. na skutek
ich niezastosowania w sprawie w niedostatecznie wyjaśnionym stanie faktycznym,
2) art. 57 ust 1 pkt 1 u.p.e. w zw. z § 46 ust. 1 i 3 rozporządzenia z 2010 r. poprzez
błędną wykładnię tych przepisów i przyjęcie przez Sąd drugiej instancji, że
możliwość naliczenia opłaty za nielegalne pobieranie przez odbiorcę paliw lub
energii uzależniona jest od posiadania przez przedsiębiorstwo energetyczne taryfy
zatwierdzonej przez właściwy organ.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności powódka zarzuciła wyrokowi Sądu drugiej instancji
naruszenie art. 328 § 2 k.p.c. w zw. z art. 391 § 1 k.p.c. i art. 382 k.p.c. przez
13
sporządzenie uzasadnienia wyroku z naruszeniem zasad określonych w tych
przepisach, co wyraża się w tym, że wyrok Sądu ad quem pozbawiony jest
uzasadnienia w zakresie stwierdzenia, że powódka nie stosowała w chwili
stwierdzenia nielegalnego poboru ciepła Taryfy dla ciepła z 7 marca 2011 r.
stanowiącej załącznik do decyzji Prezesa URE z 7 marca 2011 r. w sprawie
zatwierdzenia Taryfy dla ciepła powódki.
W związku z tym wypada przypomnieć, że w świetle ugruntowanego
orzecznictwa Sądu Najwyższego zarzut naruszenia art. 328 § 2 k.p.c. (w związku
z art. 391 k.p.c.) może być uwzględniony jedynie wyjątkowo, gdy uzasadnienie
zaskarżonego wyroku zostało sporządzone w sposób wykluczający
przeprowadzenie efektywnej kontroli kasacyjnej (wyroki Sądu Najwyższego:
z 28 listopada 2014 r., I CSK 735/13; z 16 grudnia 2015 r., IV CSK 149/15;
z 17 grudnia 2015 r., I CSK 1028/14; z dnia 15 kwietnia 2016 r., I CSK 278/15;
z 13 kwietnia 2017 r., I CSK 93/17; z 5 października 2018 r., I CSK 608/17;
z 27 lutego 2019 r., II CSK 16/18; z 30 października 2020 r., II CSK 799/18;
postanowienie Sądu Najwyższego z 29 lipca 2021 r., II CSKP 75/21).
Dotyczy to m.in. sytuacji, w której uzasadnienie orzeczenia sądu ad quem
nie pozwala na stwierdzenie, że sąd ten uczynił zadość wynikającemu z art. 378 §
1 k.p.c. nakazowi rozpatrzenia wszystkich zarzutów i wniosków apelacji. Wprawdzie
wskazany nakaz nie oznacza konieczności odniesienia się do każdego argumentu
prawnego i twierdzenia faktycznego prezentowanego przez apelanta na rzecz
powołanych w apelacji zarzutów, jednakże ich rozpatrzenie nie powinno budzić
wątpliwości. W szczególności, jeżeli sąd odwoławczy przyjmuje za własne ustalenia
sądu pierwszej instancji, powinien ustosunkować się do wszystkich zarzutów
apelacji i wyjaśnić, dlaczego zarzuty te uznał za nieuzasadnione. Wbrew
odmiennemu zapatrywaniu skarżącej, uzasadnienie wyroku Sądu Apelacyjnego nie
jest dotknięte tego rodzaju mankamentami.
Sąd ad quem przyjął ustalenia Sądu pierwszej instancji za własne.
Odmienna ocena co do obowiązywania taryfy ustalonej przez powódkę i uznanie
jako podstawy opłat stawek umownych nie może być podstawą uznania, iż doszło
do naruszenia art. 328 § 2 k.p.c. w zw. z art. 391 § 1 k.p.c. i art. 382 k.p.c. Sąd
14
uznał bowiem, że w styczniu 2016 r. powódka nie posiadała zatwierdzonej taryfy
i stosowała w rozliczenia dostarczonego ciepła stawki umowne, zaś w ocenie Sądu
ad quem nieobowiązująca taryfa nie mogła stanowić postawy naliczenia przez
powódkę opłaty za bezumowne pobieranie ciepła przez pozwaną.
Powódka zarzuciła ponadto wyrokowi Sądu drugiej instancji naruszenie art.
233 § 1 k.p.c. w zw. z art. 378 § 1 k.p.c. w zw. z art. 391 § 1 k.p.c. w zw. z art. 382
k.p.c. W jej ocenie Sąd ad quem przekroczył granice swobodnej oceny dowodów
poprzez pobieżną i fragmentaryczną, a w konsekwencji nadto subiektywną analizę
sprawy, sprowadzającą się w zasadzie głównie do oceny okresu obowiązywania
decyzji Prezesa URE z 7 marca 2011 r. w sprawie zatwierdzenia Taryfy dla ciepła
powódki.
W odniesieniu do tego zarzutu należy przypomnieć, że zgodnie z utrwalonym
orzecznictwem Sądu Najwyższego zarzut naruszenia art. 233 § 1 k.p.c. nie może
stanowić skutecznej podstawą skargi kasacyjnej ze względu na treść art. 3983 §
3 k.p.c., wyłączającą możliwość badania przez Sąd Najwyższy prawidłowości
ustaleń faktycznych i oceny dowodów dokonanych przez sąd drugiej instancji (zob.
m.in. postanowienie Sądu Najwyższego z 23 listopada 2005 r., III CSK 13/05,
OSNC 2006, Nr 4, poz. 76; wyroki Sądu Najwyższego: z 26 kwietnia 2006 r., V
CSK 11/06; z 8 maja 2008 r., V CSK 579/07; z 16 listopada 2012 r., III CSK 73/12;
z 14 lutego 2013 r., II CSK 292/12; z 23 czerwca 2016 r., V CSK 536/15;
z 13 kwietnia 2017 r., I CSK 93/17; z 25 maja 2018 r., I CSK 455/17). Spór o ocenę
poszczególnych dowodów i ustalenie stanu faktycznego nie może być przenoszony
do postępowania przed Sądem Najwyższym, który jest związany - zgodnie z art.
39813 § 2 k.p.c. - ustaleniami faktycznymi stanowiącymi podstawę zaskarżonego
orzeczenia (wyrok Sądu Najwyższego z 29 października 2008 r., IV CSK 228/08).
Powódka powołuje zatem w podstawach kasacyjnych zarzut niedopuszczalny
w postępowaniu kasacyjnym.
Jak wskazał Sąd Najwyższy w wyroku z 17 stycznia 2019 r., IV CSK 532/17,
powołanie się na art. 382 k.p.c. „może wyjątkowo stanowić usprawiedliwioną
podstawę skargi kasacyjnej wtedy, gdy skarżący wykaże, że sąd drugiej instancji
bezpodstawnie pominął część zebranego w sprawie materiału, orzekając wyłącznie
15
na podstawie materiału zgromadzonego przed sądem pierwszej instancji albo oparł
merytoryczne orzeczenie na własnym materiale, z pominięciem wyników
postępowania dowodowego przeprowadzonego przez sąd pierwszej instancji,
a uchybienie to, mogło mieć wpływ na wynik sprawy" (zob. też wyroki Sądu
Najwyższego: z 6 lipca 2000 r., V CKN 256/00; z 24 kwietnia 2008 r., IV CSK 39/08;
z 1 kwietnia 2011 r., II PK 248/10; z 10 października 2012 r., II PK 65/12;
z 13 czerwca 2012 r., II CSK 614/11; z 17 września 2021 r., I CSKP 241/21).
W niniejszej sprawie sytuacja taka nie miała miejsca. Sąd Najwyższy nie dostrzega
w zaskarżonym orzeczeniu wskazanych powyżej wadliwości. Nie stanowią ich
w szczególności wymienione przez powódkę rzekome pominięcia lub brak
wystarczających ustaleń.
Skarżąca zarzuca wyrokowi Sądu ad quem naruszenie art. 57 ust 1 pkt 1
u.p.e. w zw. z § 46 ust 1 i 3 rozporządzenia z 2010 r.
Sąd drugiej instancji przyjął, że możliwość naliczenia opłaty za nielegalne
pobieranie przez odbiorcę paliw lub energii jest uzależniona od posiadania przez
przedsiębiorstwo energetyczne taryfy zatwierdzonej przez Prezesa URE. Decyzja
taryfowa wydana dla powódki utraciła moc z końcem marca 2012 r. Tym samym
niemająca tak zatwierdzonej taryfy powódka nie mogła stosować zryczałtowanych
stawek za nielegalny pobór energii i paliw na podstawie art. 57 ust 1 pkt 1 u.p.e.
Sąd przyjął zatem, że w stosunkach między stronami nie miała zastosowania
wskazana powyżej taryfa.
Zgodnie z art. 3 pkt 12 u.p.e., przedsiębiorstwem energetycznym jest
podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania,
przetwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji paliw albo energii lub
obrotu nimi albo przesyłania dwutlenku węgla. Zgodnie zaś z definicją zawartą w §
2 ust. 1 rozporządzenia z 2010 r., energetycznym przedsiębiorstwem
ciepłowniczym jest przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się wytwarzaniem
ciepła w eksploatowanych przez to przedsiębiorstwo źródłach ciepła, przesyłaniem
i dystrybucją oraz sprzedażą ciepła wytworzonego w tych źródłach lub zakupionego
od innego przedsiębiorstwa energetycznego.
Przedsiębiorstwo energetyczne ustalają taryfy dla ciepła zgodnie z zasadami
16
określonymi w ustawie oraz przepisach wykonawczych. Przedsiębiorstwa mające
koncesję na prowadzoną działalność mają obowiązek przedłożenia opracowanych
taryf do zatwierdzenia Prezesowi URE celem jej zatwierdzenia. Obowiązku takiego
przedłożenia nie mają przedsiębiorstwa energetyczne niekoncesjonowane, co
powoduje, iż stosowane przez nie taryfy nie podlegają zatwierdzeniu przez Prezesa
URE.
Taryfa to zbiór cen i stawek opłat oraz warunków ich stosowania,
opracowany przez przedsiębiorstwo i wprowadzony jako obowiązujący dla
określonych w nim odbiorców w trybie określonym ustawą (art. 3 pkt 17 u.p.e.).
Taryfę ustala przedsiębiorstwo energetyczne stosownie do zakresu wykonywanej
działalności gospodarczej. Taryfa powinna być zgodna z art. 45 ust. 1 u.p.e. Taryfa
stanowi wzorzec umowny podlegający przepisom prawa cywilnego dotyczącym
umów (zob. aktualne w tym zakresie uzasadnienie wyroku Sądu Najwyższego
z 18 grudnia 2002 r., IV CKN 1616/00, OSNC 2004, Nr 4, poz. 54).
Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 pkt 18 u.p.e. (w brzmieniu ustawy z dnia
4 marca 2005 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz ustawy – Prawo
ochrony środowiska, Dz. U. Nr 62, poz. 552), nielegalne pobieranie paliw lub
energii stanowi pobieranie paliw lub energii bez zawarcia umowy, z całkowitym albo
częściowym pominięciem układu pomiarowo-rozliczeniowego lub poprzez
ingerencję w ten układ mającą wpływ na zafałszowanie pomiarów dokonywanych
przez układ pomiarowo-rozliczeniowy
Zgodnie z art. 57 ust. 1 u.p.e. w pierwotnym brzmieniu, w razie nielegalnego
pobierania paliw lub energii z sieci przedsiębiorstwo energetyczne pobiera opłaty
za nielegalnie pobrane paliwo lub energię w wysokości określonej w taryfach lub
dochodzi odszkodowania na zasadach ogólnych. Brzmienie przepisu zostało
zmienione ustawą z dnia 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo
energetyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U Nr 21, poz. 104).
Zgodnie z brzmieniem nadanym tą ustawą art. 57 ust. 1 u.p.e. stanowi, że
w razie nielegalnego pobierania paliw lub energii, przedsiębiorstwo energetyczne
może: 1) pobierać od odbiorcy, a w przypadku, gdy pobór paliw lub energii nastąpił
bez zawarcia umowy, może pobierać od osoby lub osób nielegalnie pobierających
17
paliwa lub energię opłatę w wysokości określonej w taryfie, chyba że nielegalne
pobieranie paliw lub energii wynikało z wyłącznej winy osoby trzeciej, za którą
odbiorca nie ponosi odpowiedzialności albo 2) dochodzić odszkodowania na
zasadach ogólnych. Nowe brzmienie art. 57 ust. 1 u.p.e. nie pozostawia
wątpliwości, iż należności przewidziane w tym przepisie mogą być dochodzone
alternatywnie – zakład energetyczny może zatem bądź pobierać opłatę
w wysokości określonej w taryfie stosowanej przez przedsiębiorstwo energetyczne,
bądź dochodzić odszkodowania na ogólnych zasadach.
Każdorazowo przedsiębiorstwo powinno wybrać podstawę obciążenia
odpowiednią należnością z powodu nielegalnego poboru paliwa lub energii. Nie
budzi wątpliwości to, że przedsiębiorstwo energetyczne może obciążyć odbiorcę
energii elektrycznej opłatami określonymi w art. 57 ust. 1 u.p.e. jedynie wtedy, gdy
taka energia została rzeczywiście pobrana (uchwała Sądu Najwyższego
z 10 grudnia 2009 r., III CZP 107/09, OSNC 2010, Nr 5, poz. 77; zob. też wyrok
Sądu Najwyższego z 29 listopada 2012 r., III CNP 38/12). Opłata wskazana w tym
przepisie ma charakter cywilnoprawny i odszkodowawczy.
Zgodnie z ustawą należność za nielegalny pobór stanowi wielokrotność
opłaty podstawowej, której sposób ustalania określono w art. 57 ust. 1 pkt 1 w zw.
z art 3 pkt 18 u.p.e. oraz § 46 ust 1 i 3 rozporządzenia z 2010 r. (już
nieobowiązującego). W świetle art. 57 u.p.e. nie budzi wątpliwości, iż taryfa
zatwierdzona decyzją Prezesa URE w okresie wskazanym w tej decyzji może być
podstawą naliczania opłaty za nielegalny pobór energii lub paliwa. Z kolei zgodnie
z § 46 ust 1 rozporządzenia z 2010 r., w przypadku gdy ciepło jest pobierane bez
zawarcia umowy sprzedaży ciepła lub umowy o świadczenie usług przesyłania lub
dystrybucji ciepła albo umowy kompleksowej, przedsiębiorstwo energetyczne
obciąża nielegalnie pobierającego ciepło opłatami w wysokości wynikającej
z pięciokrotności cen za zamówioną moc cieplną i ciepło oraz stawek opłat stałych
i zmiennych za usługi przesyłowe, określonych w taryfie dla grupy taryfowej, której
kryteria odpowiadają nielegalnie pobierającemu ciepło, oraz 1) wielkości nielegalnie
pobranej przez niego mocy cieplnej, ustalonej na podstawie wielkości jego
obiektów, w których ciepło jest pobierane bez zawarcia umowy, oraz zamówionej
mocy cieplnej dla podobnych obiektów; 2) wielkości nielegalnie pobranego przez
18
niego ciepła, ustalonej na podstawie wielkości nielegalnie pobranej mocy cieplnej,
o której mowa w pkt 1, i średniego czasu jej wykorzystania dla podobnych
obiektów. Zgodnie zaś z ust. 3 § 46 rozporządzenia z 2010 r., przedsiębiorstwo
energetyczne może obciążyć odbiorcę opłatami w wysokości obliczonej na
podstawie dwukrotności cen i stawek opłat, określonych w taryfie dla danej grupy
taryfowej, w przypadku gdy odbiorca: 1) pobierał ciepło niezgodnie z warunkami
określonymi w umowie sprzedaży ciepła lub w umowie o świadczenie usług
przesyłania lub dystrybucji ciepła albo w umowie kompleksowej, w szczególności
gdy pobierał ciepło z całkowitym lub częściowym pominięciem układu pomiarowo-
rozliczeniowego lub dokonał ingerencji w ten układ, powodując zafałszowanie
pomiarów ilości pobranego ciepła; 2) uniemożliwił dokonanie wstrzymania
dostarczania ciepła na podstawie art. 6 ust. 3a u.p.e.
Jeśli przedsiębiorstwo energetyczne nie ma obiektywnych możliwości
wykazania wysokości szkody wyrządzonej wskutek nielegalnego poboru paliwa
gazowego wobec niezawarcia umowy o dostawę, to przysługuje mu prawo
dochodzenia odszkodowania ryczałtowego. Z uwagi na istotę odszkodowania
ryczałtowego, przedsiębiorstwo energetyczne jest zwolnione z obowiązku
udowodnienia faktycznej ilości zużytego gazu wskutek jego bezumownego poboru
(wyrok Sądu Najwyższego z 15 lutego 2017 r., II CSK 387/16).
Obciążenie opłatą przewidzianą w art. 57 ust. 1 u.p.e. w wysokości
określonej w taryfie w przypadku przedsiębiorstwa energetycznego nie jest
uzależnione od tego, czy taryfa ta powinna być zatwierdzona przez Prezesa URE.
W przepisie tym mowa jest bowiem ogólnie o opłacie określonej w taryfie bez
różnicowania, czy chodzi o taką taryfę, która została zatwierdzona przez Prezesa
URE. Lege non distinguente zatem, nie jest wykluczone naliczenie opłaty na
zasadach określonych w art. 57 ust 1 u.p.e. także przez przedsiębiorstwo stosujące
taryfę, która nie podlega zatwierdzeniu, jeżeli taką taryfę stosuje jako wzorzec
umowny na zasadach ogólnych. Uznać zatem należy, że na mocy art. 57 ust 1 pkt
1 u.p.e. każde przedsiębiorstwo energetyczne, na podstawie stosowanej przez nie
taryfy, także niezatwierdzonej (również po wygaśnięciu właściwej decyzji
o zatwierdzeniu), może obciążać odbiorcę paliw lub energii ryczałtową opłatą za
nielegalny pobór paliw lub energii. Taryfa zgodni z ustawową definicją ma być
19
wprowadzona jako obowiązująca dla określonych odbiorców we właściwym trybie
określonym ustawą. Nie odnosi się to wyłącznie do taryf podlegających
zatwierdzeniu przez Prezesa URE.
W niniejszej sprawie powódka obciążyła pozwaną zryczałtowaną opłatą
obciążającą odbiorcę względem dostawcy na podstawie art. 57 ust 1 pkt 1 u.p.e.
w zw. z rozporządzeniem z 2010 r. Powódka stosownie do art. 3 ust. 12 u.p.e. jest
przedsiębiorstwem energetycznym. Stosowana przez nią taryfa była zatwierdzona
decyzją Prezesa URE z 7 marca 2011 r. oraz obowiązywała do 31 marca 2012 r.
Na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 1 lit. c wskutek zmniejszenia zainstalowanej mocy
cieplnej w źródłach została zwolniona z obowiązku posiadania koncesji, a zatem na
prowadzenie tego rodzaju działalności gospodarczej nie była obowiązana do
przedkładania zmian w zakresie stosowanych cen i stawek opłat do zatwierdzenia
Prezesowi URE.
Ocena dopuszczalności stosowania taryfy niepodlegającej zatwierdzeniu
wymaga zatem ustalenia i wyjaśnienia, czy taryfa taka była stosowana przez
przedsiębiorstwo energetyczne. Sam upływ terminu obowiązywania taryfy jako
zatwierdzonej nie może być uznany za równoznaczny z wygaśnięciem samej taryfy
i niemożnością jej stosowania w dalszym ciągu na zasadach ogólnych, tj. jako
wzorca umownego z uwagi na to, że nie podlega ona już zatwierdzeniu na
zasadach określonych w Prawie energetycznym. Przedsiębiorstwo
niekoncesjonowane może bowiem stosować taryfy niepodlegające zatwierdzeniu,
pod warunkiem, że są one sporządzone zgodnie z zasadami wynikającymi
z ustawy oraz z rozporządzenia. Nie jest wykluczone wówczas także stosowanie
takiej taryfy, która wcześniej z uwagi na rygory ustawy podlegała zatwierdzeniu,
natomiast następczo obowiązek zatwierdzenia odpadł wskutek zmiany statusu
samego przedsiębiorstwa energetycznego. W świetle definicji taryfy na gruncie
ustawy należy uznać, iż także tak ustalona (niepodlegająca już obowiązkowi
zatwierdzenia) taryfa, o ile jest stosowana przez niekoncesjonowane
przedsiębiorstwo energetyczne zgodnie z ogólnymi zasadami odnoszącymi się do
posługiwania się przez przedsiębiorcę wzorcem umownym, stanowić może
podstawę do ustalania wysokości opłat, o których mowa w art. 57 ust. 1 u.p.e.,
a zatem obliczenia wysokości odszkodowania w zryczałtowanej wysokości, o której
20
mowa w art. 57 ust 1 pkt 1 u.p.e.
Z przytoczonych względów Sąd Najwyższy na podstawie art. 39815 § 1 k.p.c.
uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Sądowi Apelacyjnemu w Szczecinie
do ponownego rozpoznania.