II SA/Gl 904/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Stowarzyszenia "[...]" we W. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 25 maja 2026 r., nr SKO.4102.1.2026 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań przedsięwzięcia postanawia: odrzucić sprzeciw. W dniu 19 czerwca 2026 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżące Stowarzyszenie wniosło sprzeciw od decyzji wskazanej w sentencji niniejszego postanowienia. Sprzeciw ten nie zawierał podpisu. W świetle tych okoliczności Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 6 lipca 2026 r. wezwał skarżące Stowarzyszanie do usunięcia braków formalnych sprzeciwu poprzez jego podpisanie oraz nadesłanie dokumentu wykazującego sposób reprezentacji tego podmiotu. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Powyższa korespondencja sądowa została skutecznie doręczona Stowarzyszeniu w dniu 13 lipca 2026 r. W dniu 20 lipca 2026 r. skarżące Stowarzyszenie nadało na adres organu odwoławczego pismo tożsamej daty, przy którym załączono egzemplarz sprzeciwu podpisany zgodnie z zasadami reprezentacji widniejącymi w nadesłanym odpisie z KRS-u. Dokumenty te wpłynęły do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie w dniu 22 lipca 2026 r. i dwa dni później przekazano je do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 z późn. zm.; dalej jako "p.p.s.a.") od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Jak stanowi art. 64c § 1 i § 2 p.p.s.a. sprzeciw wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia stronie decyzji, za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji. Stosownie do art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Jak wynika z treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Jak wynika z nadesłanych do Sądu akt administracyjnych, zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja, wydana na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., została doręczona skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 29 maja 2026 r. Tym samym, ustawowo określony, czternastodniowy termin przewidziany w art. 64c § 1 p.p.s.a. na wniesienie sprzeciwu, upłynął 12 czerwca 2026 r. Sprzeciw nadano w placówce pocztowej w dniu 19 czerwca 2026 r., czyli uchybieniem terminu przewidzianego na jego wniesienie. Nadto, wskazać należy, że sprzeciw jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, analogiczne jak skarga, powinien spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 .p.p.s.a., czyli zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego sprzeciwu stwarza podstawę do odrzucenia sprzeciwu (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie brak podpisu został uzupełniony po upływie 7 dni od doręczenia skarżącemu Stowarzyszeniu wezwania w tym zakresie. Korespondencja zawierająca podpisany odpis sprzeciwu nadania w urzędzie pocztowym w dniu 20 lipca 2026 r. nie została bowiem zaadresowana bezpośrednio do Sądu, lecz do organu odwoławczego (vide: koperta nadawcza w aktach sądowych sprawy). Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny, na działając podstawie przywołanych przepisów, orzekł o odrzuceniu sprzeciwu.