II SA/Go 380/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu M. Z. kwotę 100 zł (sto złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W dniu [...] czerwca 2026 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. z dnia [...] maja 2026 r. nr [...]w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] czerwca 2026 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez podanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Odrębnym zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2026 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 100 zł, również pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania zostały skutecznie doręczone stronie [...] lipca 2026 r. W dniu [...] lipca 2026 r. na rachunek bankowy Sądu został uiszczony wpis sądowy w wysokości 100 zł. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, M. Z. nie uzupełnił wskazanego braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) skarga do sądu powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] czerwca 2026 r., skarżący M. Z. został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego złożonej do Sądu skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie, wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego, zostało przesłane na adres skarżącego podany w skardze i odebrane w dniu [...] lipca 2026 r. przez dorosłego domownika skarżącego – P. K. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki – k. 35 akt sądowych). W świetle art. 72 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma, doręczenie należało uznać za skuteczne. Analiza akt sprawy wykazała, że pomimo upływu z dniem [...] lipca 2026 r. wyznaczonego przez Sąd terminu, skarżący nie usunął braku formalnego skargi. Mając na względzie ustalone okoliczności faktyczne oraz powyższe regulacje prawne, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, orzeczono jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie kosztów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (punkt 2 sentencji).