VIII U 2306/16

<p>  Sygn. akt VIII U 2306/16</p> <p/> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> </div> <p>Decyzją z dnia 19 sierpnia 2016 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w <span class="anon-block">Ł.</span> na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 83;art. 83 ust. 1;art. 83 ust. 1 pkt. 2)">art. 83 ust. 1 pkt. 2</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 11;art. 11 ust. 2;art. 14;art. 14 ust. 1;art. 14 ust. 2)">art. 11 ust. 2, art. 14 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r o systemie ubezpieczeń społecznych</a> stwierdził, że <span class="anon-block">P. Z.</span> z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej:</p> <p>- podlega dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu od 1 stycznia 2010 r do 31 stycznia 2013 r i od 1 marca 2013 r do 30 kwietnia 2016 r,</p> <p>- nie podlega temu ubezpieczeniu od 1 lutego 2013 r do 28 lutego 2013 r i od dnia 1 maja 2016 r.</p> <p>W uzasadnieniu organ rentowy podniósł, że ustalono, że w deklaracjach rozliczeniowych pierwszorazowych złożonych za miesiące od stycznia 2010 r do kwietnia 2016 r wnioskodawca deklarował podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne (w tym na dobrowolne ubezpieczenie chorobowe) w ustawowym terminie rozliczania i opłacania składek, natomiast w deklaracjach rozliczeniowych za miesiące od maja 2016 r do lipca 2016 r obliczył i rozliczył składki na ubezpieczenia społeczne bez wykazania składki na dobrowolne ubezpieczenie chorobowe. Stwierdzono, że składki na ubezpieczenia społeczne, w tym na dobrowolne ubezpieczenie chorobowe za miesiące od stycznia 2010 r do stycznia 2013 r i od marca 2013 r do kwietnia 2016 r zostały opłacone w ustawowym terminie płatności oraz w prawidłowej wysokości, a za miesiąc luty 2013 r zostały opłacone po ustawowym terminie płatności, co spowodowało ustanie w miesiącu lutym 2013 podlegania dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu.</p> <p>Organ rentowy wywiódł, że ustawa nie precyzuje wymogów, jakim powinien odpowiadać wniosek o objęcie dobrowolnym ubezpieczeniem chorobowym, a zakład uznaje jako złożenie takiego wniosku również takie zachowanie ubezpieczonego, które stanowi czytelne wyrażenie woli przystąpienia do tego ubezpieczenia. Za taki wniosek, w przypadku braku wcześniej złożonego dokumentu <span class="anon-block"> (...)</span>, uznaje się fakt terminowego rozliczania i opłacania składek należnych na ubezpieczenie społeczne, w tym na dobrowolne ubezpieczenie chorobowe, w takiej sytuacji objęcie dobrowolnym ubezpieczeniem chorobowym następuje od pierwszego dnia miesiąca, za który składka została opłacona w terminie i w pełnej wysokości.</p> <p>/decyzja – akta ZUS/</p> <p>Od powyższej decyzji wnioskodawca złożył odwołanie w dniu 15 września 2015 r w części, wnosząc o jej zmianę i ustalenie, że ubezpieczony w okresie 1 stycznia 2010 do 31 stycznia 2013 r oraz w okresie od 1 marca 2013 r do 30 kwietnia 2016 r nie podlegał dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu, ewentualnie o uchylenie decyzji w tej części i przekazanie sprawy organowi rentowemu do rozpoznania. W uzasadnieniu podniósł, że ze złożonego przez niego druku <span class="anon-block"> (...)</span> jednoznacznie wynika, że nie zgłosił siebie do dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego.</p> <p>/odwołanie – k. 2/</p> <p>W odpowiedzi na odwołanie z dnia 10 października 2016 r organ rentowy wniósł o jego oddalenie , argumentując jak w zaskarżonej decyzji.</p> <p>/odpowiedź na odwołanie – k. 4/</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:</strong> </p> <p>Wnioskodawca prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą i z tego tytułu podlega ubezpieczeniom społecznym. ( bezsporne)</p> <p>W dniu 6 stycznia 2010 r wnioskodawca złożył druk <span class="anon-block"> (...)</span> , na podstawie którego od dnia 1 stycznia 2010 r zgłosił się do ubezpieczenia emerytalnego, rentowych i wypadkowego. Nie wystąpił z wnioskiem o objęcie dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu.(bezsporne , druk <span class="anon-block"> (...)</span> akta ZUS – k. 2)</p> <p>Od stycznia 2010 r do kwietnia 2016 r wnioskodawca deklarował podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne (w tym na dobrowolne ubezpieczenie chorobowe) w ustawowym terminie rozliczania i opłacania składek. W deklaracjach rozliczeniowych za miesiące od maja 2016 r do lipca 2016 r obliczył i rozliczył składki na ubezpieczenia społeczne bez wykazania składki na dobrowolne ubezpieczenie chorobowe.</p> <p>Składki na ubezpieczenia społeczne, w tym na dobrowolne ubezpieczenie chorobowe za miesiące od stycznia 2010 r do stycznia 2013 r i od marca 2013 r do kwietnia 2016 r zostały opłacone w ustawowym terminie płatności oraz w prawidłowej wysokości, za miesiąc luty 2013 r zostały opłacone po ustawowym terminie płatności.(bezsporne)</p> <p>Ubezpieczony nie występował z wnioskiem o wyrażenie zgody na opłacenie składek na dobrowolne ubezpieczenie chorobowe po terminie.(bezsporne)</p> <p>W dniu 30 maja 2016 r ubezpieczony złożył deklaracje rozliczeniowe korygujące za miesiące od stycznia 2010 r do kwietnia 2016 z wykazaniem składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne bez składki na dobrowolne ubezpieczenie chorobowe.(okoliczność bezsporna)</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy dokonał następującej oceny dowodów i zważył, co następuje:</strong> </p> <p>  Osoby prowadzące działalność gospodarczą podlegają ubezpieczeniu chorobowemu dobrowolnie (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 11)">art.11 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych</a> – (Dz. U. z 2015 r., poz. 121)).</p> <p>  Zgodnie z dyspozycją art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 roku objęcie dobrowolnie ubezpieczeniami emerytalnym, rentowym i chorobowym następuje od dnia <span class="underline"> <!-- -->wskazanego we wniosku o objęcie tymi ubezpieczeniami, nie wcześniej jednak niż od dnia , w którym wniosek został zgłoszony.</span> </p> <p>Zgodnie z dyspozycją <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 14;art. 14 ust. 2)">art. 14 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych</a>, ubezpieczenie (...) chorobowe ustaje od pierwszego dnia miesiąca kalendarzowego, za który nie opłacono w terminie składki należnej na to ubezpieczenie; w uzasadnionych przypadkach Zakład, na wniosek ubezpieczonego, może wyrazić zgodę na opłacenie składki po terminie, z zastrzeżeniem ust. 2a .</p> <p>Objęcie dobrowolnymi ubezpieczenia emerytalnym i rentowymi czy też dobrowolnym ubezpieczeniem chorobowym może nastąpić najwcześniej od dnia złożenia wniosku w tym zakresie Wniosek o objęcie powyższymi ubezpieczeniami składany jest poprzez złożenie w ZUS odpowiednio wypełnionego zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych (<span class="anon-block"> (...)</span>).</p> <p>Przepisy <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 ()">ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych</a> nie przewidują możliwości objęcia dobrowolnymi ubezpieczeniami w trybie dorozumianego wniosku (por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z dnia 13 lutego 2013 r., III AUa 1390/12; wyrok SN z dnia 8 sierpnia 2001 r., II UKN 518/00).</p> <p>Za przystąpienie do dobrowolnego ubezpieczenia w tym chorobowego, czy też za jego kontynuację (po ustaniu z mocy prawa dobrowolnego tytułu ubezpieczenia) nie może zostać uznane samo opłacanie składek na dobrowolne ubezpieczenie społeczne. Ustawodawca wymaga dla skutecznego objęcia dobrowolnym ubezpieczeniom złożenia przez zainteresowanego stosownego wniosku, i to wniosku wyraźnego, jednoznacznego. Wystarczającym nie zatem opłacanie składek przez zainteresowanego oraz przyjmowanie ich przez organ rentowy./tak SA w Gdańsku z dnia 8 czerwca 2016 r. ,III AUa 148/16 ,LEX nr 2106943/</p> <p>Z treści przepisu art. 14 ust. 1 w sposób oczywisty wynika, że nie jest możliwe objęcie dobrowolnym ubezpieczeniem chorobowym bez wniosku oraz od wcześniejszej daty, niż data, w której wniosek został zgłoszony. W sytuacji, gdy dobrowolne ubezpieczenie chorobowe ubezpieczonego ustało z mocy prawa wskutek niedotrzymania ustawowego terminu zapłaty należnych składek na ten rodzaj ubezpieczenia, ponowne objęcie dobrowolnym ubezpieczeniem chorobowym wymaga złożenia w tym zakresie ponownego wniosku przez zainteresowanego. Wykładnia językowa art. 11 ust. 2 oraz art. 14 ust. 1 i 1a wskazuje na konieczność złożenia przez ubezpieczonego odpowiedniego wniosku jako warunku objęcia dobrowolnym ubezpieczeniem chorobowym. Samo opłacanie składek na dobrowolne ubezpieczenie społeczne po ustaniu z mocy prawa dobrowolnego tytułu ubezpieczenia nie powoduje dalszego trwania ochrony ubezpieczeniowej z wygasłego stosunku ubezpieczenia społecznego. Nie można przyjąć dorozumianego oświadczenia zainteresowanego o objęcie go dobrowolnym ubezpieczeniem chorobowym, gdyż brak do tego podstaw./tak SA w Łodzi w wyroku z dnia 18 maja 2016 r. ,III AUa 1704/15 ,LEX nr 2071300/.</p> <p>W rozpoznawanej sprawie wnioskodawca nie składał wniosku o objęcie dobrowolnym ubezpieczeniem chorobowym. Natomiast organ rentowy przyjął, iż wnioskodawca podlega takiemu ubezpieczeniu z uwagi na opłacanie składek na to ubezpieczenie w terminie. Co więcej, nawet po lutym 2013 r – gdy składka nie została opłacona, organ rentowy nadal przyjmuje od kolejnego miesiąca, w związku z zapłatą kolejnej składki, że wnioskodawca nadal podlega temu ubezpieczeniu, mimo braku wniosku czy wniosku o wyrażenie zgody na opłacenie składki po terminie</p> <p>Mając na względzie cytowane, aktualne orzecznictwo, stanowisko organu rentowego co do tego, że wnioskodawca, mimo braku stosownego wniosku podlega od dnia 1 stycznia 2010 r do 31 stycznia 2013 r i od 1 marca 2013 r do 30 kwietnia 2016 r, jest nieprawidłowe.</p> <p>Mając powyższe na uwadze na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 2)">art. 477^{<!-- -->14} § 2 kpc</a> Sąd orzekł, jak w sentencji wyroku, zmieniając decyzję w zaskarżonej części, ustalając, że <span class="anon-block">P. Z.</span> także w okresie od dnia 1 stycznia 2010 r do 31 stycznia 2013 r i od 1 marca 2013 r do 30 kwietnia 2016 r nie podlega dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu, wobec niezłożenia wniosku w tym zakresie.</p> <p> <em> <!-- -->z/</em> </p> <p> <em> <!-- -->odpis wyroku z uzasad nieniem doręczyć peł . ZUS</em> </p>