I C 1352/15

<p>Sygnatura akt I C 1352/15</p> <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> <p>Wrocław, dnia 10 grudnia 2015 r.</p> <p>Sąd Okręgowy we Wrocławiu I Wydział Cywilny w następującym składzie:</p> <p>Przewodniczący:SSO Sławomir Urbaniak</p> <p>Protokolant:Błażej Łój</p> <p>po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2015 r. we Wrocławiu</p> <p>sprawy z powództwa <span class="anon-block">H. M.</span> </p> <p>przeciwko Wspólnocie Mieszkaniowej nieruchomości położonej przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block">P.</span> </p> <p>o uchylenie uchwały</p> <p>I uchyla uchwałę nr <span class="anon-block">(...)</span> Wspólnoty Mieszkaniowej nieruchomości położonej przy <span class="anon-block">ul. (...)</span>w <span class="anon-block">P.</span>w przedmiocie wyrażenia zgody na obciążanie za gospodarowanie nieczystościami;</p> <p>II zasądza od strony pozwanej na rzecz powódki kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów procesu.</p> <p>Sygn. akt I C 1352/15</p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Powódka <span class="anon-block">H. M.</span>wniosła w pozwie o uchylenie uchwały nr <span class="anon-block">(...)</span> Wspólnoty Mieszkaniowej przy <span class="anon-block">ul. (...)</span>w <span class="anon-block">P.</span>, której przedmiotem było wyrażenie zgody właścicieli na obciążanie ich opłatą za zagospodarowanie nieczystości według stawek Urzędu Gminy z podziałem na gospodarstwa jednoosobowe i wieloosobowe.</p> <p>Uzasadniając swoje żądanie powódka wskazała, że jest członkiem Wspólnoty i właścicielem lokalu <span class="anon-block">mieszkalnego (...)</span>. W dniu 1.07.2013 r. weszła w życie aktualizacja <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19961320622" title="Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - Dz. U. z 1996 r. Nr 132, poz. 622 ()">ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach</a>, według której doszło do zmiany przepisów odnośnie kosztów wywozu nieczystości. Dotychczas opłaty z tytułu „gospodarki śmieciowej” były kosztami wynikającymi z umów cywilnoprawnych i mogły być rozliczane inaczej niż udziałami w nieruchomości wspólnej. Wraz ze zmianą przepisów stały się opłatą publicznoprawną, więc zgodnie z treścią art. 14 pkt 3 ustawy taka opłata musi być rozliczana według udziałów poszczególnych właścicieli w nieruchomości wspólnej.</p> <p>Podczas rocznego zebrania członków Wspólnoty poddana została pod głosowanie uchwała nr <span class="anon-block">(...)</span> dotycząca ustalenia opłat na pokrywanie kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi według stawek gminnych. Członkowie nie wyrazili wówczas zgody na podjęcie takiej treści uchwały. W czasie kolejnego zabrania w 2015 r. zarząd Wspólnoty zaproponował przeprowadzenie głosowania nad uchwałą nr <span class="anon-block">(...)</span>, tym razem w drodze indywidualnego zbierania podpisów, w sprawie ustalenia zasad podziału kosztów opłat za gospodarowanie nieczystościami. W ten sposób podjęta została zaskarżona uchwała nr <span class="anon-block">(...)</span>. Dotyczyła ona zgody członków Wspólnoty na obciążenie ich opłatami za zagospodarowanie nieczystości według stawek Urzędu Gminy z podziałem na gospodarstwa jednoosobowe i wieloosobowe. Powódka domagała się uchylenia tej uchwały podając, że w sposób oczywisty narusza ona przepisy <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940850388" title="Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali - Dz. U. z 1994 r. Nr 85, poz. 388 ()">ustawy o własności lokali</a>, a w szczególności <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940850388" title="Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali - Dz. U. z 1994 r. Nr 85, poz. 388 (art. 14;art. 14 pkt. 3)">art. 14 pkt 3</a> oraz narusza zasady prawidłowego zarządzania zwiększając indywidualne opłaty powódki za gospodarowanie nieczystościami.</p> <p>W odpowiedzi na pozew Wspólnota Mieszkaniowa przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block">P.</span> uznała żądanie pozwu w całości.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd ustalił następujący stan faktyczny:</strong> </p> <p>Powódka <span class="anon-block">H. M.</span> jest właścicielem <span class="anon-block">lokalu nr (...)</span> w nieruchomości przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block">P.</span>. Powódka i właściciele pozostałych lokali tworzą Wspólnotę Mieszkaniową nieruchomości przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block">P.</span> .</p> <p>(dowód: odpis umowy działu spadku z 8.11.2000 r. - akt notarialny nr rep A nr <span class="anon-block">(...)</span> – k. 9-11)</p> <p>Członkowie Wspólnoty na zebraniu w dniu 28.02.2014 r. głosowali na przyjęciem uchwały nr <span class="anon-block">(...)</span> dotyczącej wyrażenia zgody na obciążenie jednakową opłatą na pokrycie kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi przez Gminę <span class="anon-block">P.</span>bez względu na posiadany udział w nieruchomości wspólnej (z podziałem na gospodarstwa jednoosobowe i wieloosobowe). Uchwała nie została podjęta ze względu na brak wymaganej większości. Za przyjęciem uchwały głosowało 6 właścicieli, przeciwko 29 właścicieli, przy przyjętym sposobie głosowania 1 właściciel = 1 głos.</p> <p>(dowód: uchwała nr <span class="anon-block">(...)</span> - k. 16)</p> <p>Na kolejnym zebraniu w dniu 27.02.2015r Zarząd Wspólnoty zobowiązał się przygotować uchwałę dotyczącą ustalenia zasad podziału kosztów opłaty za gospodarowanie nieczystościami i poddać ją pod głosowanie członków Wspólnoty w drodze indywidualnego zbierania podpisów. W ten sposób przedstawiona została uchwała nr <span class="anon-block">(...)</span>dotycząca zgody właścicieli na obciążanie ich opłatami za zagospodarowanie nieczystości według stawek Urzędu Gminy z podziałem na gospodarstwa jednoosobowe i wieloosobowe. Uchwała nr <span class="anon-block">(...)</span>został przyjęta dnia 30.04. 21015r. większością głosów, przy przyjętym sposobie głosowania 1 właściciel = 1 głos. Wniosek w sprawie głosowania przyjęty został udziałową większością głosów (68,8633 % udziałów).</p> <p>Za przyjęciem uchwały głosowało 27 właścicieli, przeciwko 29 właścicieli. Odpowiednio stanowiło to 70,4961 % za przyjęciem uchwały i 2,3003% udziałów przeciwko przyjęciu uchwały.</p> <p>(dowód: uchwała nr <span class="anon-block">(...)</span> – k. 20, p wniosek nr <span class="anon-block">(...)</span>k .20v , protokół z głosowania k.21- 22)</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd zważył , co następuje:</strong> </p> <p>Powództwo zasługiwało na uwzględnienie.</p> <p>Powódka <span class="anon-block">H. M.</span>wniosła o uchylenie uchwały nr <span class="anon-block">(...)</span>Wspólnoty Mieszkaniowej przy <span class="anon-block">ul. (...)</span>w <span class="anon-block">P.</span>, podjętej w drodze indywidualnego zbierania podpisów w dniu 30.04. 21015r. Przedmiotem zaskarżonej uchwały było wyrażenie zgody właścicieli na obciążanie ich opłatą za zagospodarowanie nieczystości według stawek Urzędu Gminy z podziałem na gospodarstwa jednoosobowe i wieloosobowe.</p> <p>Zgodnie z przepisem <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940850388" title="Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali - Dz. U. z 1994 r. Nr 85, poz. 388 (art. 25;art. 25 ust. 1)">art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 24.06.1994r. o własności lokali</a> (tekst jedn. Dz.U. Nr 80 z 2000, poz. 903 ze zm.) właściciel lokalu może zaskarżyć uchwałę do sądu z powodu jej niezgodności z przepisami prawa lub z umową właścicieli lokali albo jeśli narusza ona zasady prawidłowego zarządzania nieruchomością wspólną lub w inny sposób narusza jego interesy. Przepis ust. 1a powołanego przepisu stanowi, iż powództwo, o którym mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940850388" title="Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali - Dz. U. z 1994 r. Nr 85, poz. 388 (art. 25 ust. 1)">ust. 1</a>, może być wytoczone przeciwko wspólnocie mieszkaniowej w terminie 6 tygodni od dnia podjęcia uchwały na zebraniu ogółu właścicieli albo od dnia powiadomienia wytaczającego powództwo o treści uchwały podjętej w trybie indywidualnego zbierania głosów.</p> <p>W świetle dokonanych ustaleń faktycznych nie nasuwa wątpliwości prawidłowość podjęcia zaskarżonej uchwały pod względem formalnym. Powódka wniosła o uchylenie uchwały nr <span class="anon-block">(...)</span>w przewidzianym terminie. Z poczynionych ustaleń wynika także, że nad kwestionowaną uchwałą głosowano przy zachowaniu sposobu głosowania przewidzianego w art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 24.06.1994 r. Chodzi o przyjęcie takiego sposobu głosowania, w którym każdy z właścicieli dysponuje jednym głosem (tzw. właścicielski system głosowania). Taki sposób głosowania w danej sprawie można przyjąć w sytuacji, gdy wcześniej właściciele wyrazili na to zgodę, przyjmując go w głosowaniu większością udziałów (art. 23 ust. 2 ustawy). W niniejszej sprawie wniosek co do takiego sposobu głosowania przyjęty został udziałową większością głosów (68,8633 % udziałów). W ten sposób zaskarżona uchwała nr <span class="anon-block">(...)</span> podjęta została większością głosów właścicielskich- za przyjęciem uchwały głosowało 27 spośród 29 właścicieli.</p> <p>Przedmiotem rozważań Sądu jest natomiast ocena, czy zaskarżona uchwała jest zgodna z przepisami prawa, zasadami zarządu nieruchomością wspólną i nie narusza interesu powódki jako właściciela. Zdaniem Sądu z przyczyn merytorycznych uchwała podlega uchyleniu, gdyż narusza <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940850388" title="Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali - Dz. U. z 1994 r. Nr 85, poz. 388 (art. 12)">art. 12 ustawy o własności lokali</a>, a jednocześnie narusza zasady prawidłowego zarządzania nieruchomością wspólną i interesy powódki jako właściciela lokalu. Mając na względzie przedmiot zwalczanej uchwały, należy wskazać, że zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940850388" title="Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali - Dz. U. z 1994 r. Nr 85, poz. 388 (art. 12;art. 12 ust. 2)">art. 12 ust. 2 ustawy o własności lokali</a>, pożytki i inne przychody z nieruchomości wspólnej służą pokrywaniu wydatków związanych z jej utrzymaniem, a w części przekraczającej te potrzeby przypadają właścicielom lokali w stosunku do ich udziałów. W takim samym stosunku właściciele lokali ponoszą wydatki i ciężary związane z utrzymaniem nieruchomości wspólnej w części nie znajdującej pokrycia w pożytkach i innych przychodach. Obowiązkiem właścicieli wyodrębnionych lokali jest partycypowanie w rzeczywistych (pełnych) kosztach zarządu związanych z nieruchomością wspólną, proporcjonalnie do wielkości ich udziałów w nieruchomości wspólnej, w części nie znajdującej pokrycia w pożytkach i innych przychodach z tej nieruchomości (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940850388" title="Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali - Dz. U. z 1994 r. Nr 85, poz. 388 (art. 13;art. 13 ust. 1)">art. 13 ust. 1</a> w związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940850388" title="Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali - Dz. U. z 1994 r. Nr 85, poz. 388 (art. 12;art. 12 ust. 2)">art. 12 ust. 2 ustawy o własności lokali</a>). Uchwała zebrania właścicieli może ustalić zwiększenie obciążenia z tego tytułu właścicieli lokali użytkowych, jeżeli uzasadnia to sposób korzystania z tych lokali (art.12 ust. 3 ustawy). Przykładowe wyliczenie kosztów zarządu nieruchomością wspólną zawiera <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940850388" title="Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali - Dz. U. z 1994 r. Nr 85, poz. 388 (art. 14)">art. 14 ustawy o własności lokali</a>.</p> <p>Nie powinno budzić wątpliwości, iż koszty związane z odprowadzaniem na rzecz Gminy nieczystości stanowią koszty zarządu nieruchomością wspólną w rozumieniu art. 14 ustawy i dlatego powinny być rozliczane w stosunku do udziału wszystkich właścicieli w nieruchomości wspólnej. Zaznaczyć przy tym należy, że co prawda nie cała opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi uiszczana na rzecz Gminy należy do wydatków, które związane są z zarządem nieruchomością wspólną, lecz obejmuje ona nadto wydatki związane z utrzymaniem poszczególnych lokali i co do zasady wspólnota mieszkaniowa nie może podejmować uchwał w sprawach niezwiązanych z zarządzeniem nieruchomością wspólną, jednak w przypadku opłat za wywóz odpadów występuje szczególna sytuacja, gdyż na podstawie przepisów <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19961320622" title="Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - Dz. U. z 1996 r. Nr 132, poz. 622 ()">ustawy z dnia 13.09.1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach</a> wspólnota działa jako płatnik tego rodzaju opłat. Stąd przyjęte zostało, że koszty te zaliczane są do kosztów zarządu nieruchomością wspólną jako opłaty publicznoprawne ( art. 14 pkt 3 ustawy).</p> <p>Jedyną formą i możliwością zróżnicowania opłat i zasady równości obciążeń właścicieli lokali przewidzianą w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940850388" title="Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali - Dz. U. z 1994 r. Nr 85, poz. 388 ()">ustawie o własności lokali</a> jest zwiększenie uchwałą właścicieli obciążenia z tego tytułu właścicieli lokali użytkowych, jeżeli uzasadnia to sposób korzystania z tych lokali przewidziany w art. 12 ust. 3 ustawy. Jest to jedyny przypadek, w którym możliwe jest wprowadzenie wyjątku od reguły wyrażonej w ust. 2, a więc zasady równości obciążeń (przyjęcie przez wspólnotę uchwały zwiększającej obciążenia właścicieli lokali użytkowych wymaga przy tym wykazania, że znajduje to uzasadnienie w sposobie korzystania z tych lokali. Na gruncie procesowym oznacza to tzw. odwrócenie ciężaru dowodzenia, który spoczywa na powodzie, zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 6)">art. 6 k.c.</a> i <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 232)">art. 232 k.p.c.</a> i przeniesienie go na pozwanego).</p> <p>Co do zasady zatem właściciele lokali powinni ponosić koszty utrzymania nieruchomości wspólnej proporcjonalnie do wysokości swoich udziałów w nieruchomości wspólnej. Zaskarżona uchwała wprowadza natomiast odmienne rozwiązania, albowiem ustala opłatę dla lokali mieszkalnych za wywóz śmieci według stawek Urzędu Gminy z podziałem na gospodarstwa jednoosobowe i wieloosobowe. Sąd uznał więc, że postanowienie takie, w którym rozliczenie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi miałoby nastąpić w oparciu o kryterium liczby osób zamieszkujących w danym lokalu, byłoby niezgodne z prawem, albowiem nie jest dopuszczalne czynienie żadnych odstępstw od zasady, że właściciele lokali powinni ponosić koszty utrzymania nieruchomości wspólnej proporcjonalnie do wysokości swoich udziałów w nieruchomości wspólnej.</p> <p>Sąd ponadto podzielił zarzuty powódki, że powyższa uchwała narusza zasady prawidłowego zarządzania nieruchomością wspólną oraz indywidualne interesy powódki. W ocenie Sądu nie ma racjonalnych podstaw do tego, aby dla potrzeb rozliczeń wewnętrznych wspólnoty przyjmować jako podstawę ustalania opłat za wywóz śmieci inne kryterium niż kryterium wysokości udziałów poszczególnych właścicieli.</p> <p>Mając na uwadze powyższe rozważania stwierdzić należy, iż zaskarżona uchwała nr <span class="anon-block">(...)</span> Wspólnoty Mieszkaniowej przy <span class="anon-block">ul. (...)</span>w <span class="anon-block">P.</span>podlega uchyleniu, o czym Sąd orzekł w pkt I wyroku.</p> <p>Orzeczenie o kosztach Sąd wydał na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98)">art. 98 k.p.c.</a> Strona pozwana, jako że w całości przegrała sprawę, powinna zwrócić stronie powodowej koszty niezbędne do celowego dochodzenia jej praw, na które składa się opłata od pozwu w kwocie 200 zł.</p> </div>