X U 742/13

<p>Sygn. akt: XU-742/13</p> <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> <p>Dnia 18 grudnia 2013r.</p> <p>Sąd Rejonowy dla Wrocławia-Śródmieścia X Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych we Wrocławiu</p> <p>w składzie:</p> <p> <strong> <!-- --> Przewodniczący: SSR Barbara Bonczar</strong> </p> <p>Protokolant: Grażyna Mazurkiewicz</p> <p>po rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym w dniu 18 grudnia 2013r. we Wrocławiu</p> <p>sprawy z odwołania <strong> <!-- --> <span class="anon-block">J. W.</span> </strong> </p> <p>od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">O.</span> </p> <p>z dnia 03 września 2013r. znak: <span class="anon-block">(...)</span> </p> <p>w sprawie <strong> <!-- --> <span class="anon-block">J. W.</span> </strong> </p> <p>przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">O.</span> </p> <p>o <strong> <!-- -->zasiłek macierzyński</strong> </p> <p>zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">O.</span> i przyznaje wnioskodawczyni <span class="anon-block">J. W.</span> prawo do zasiłku macierzyńskiego odpowiadający dodatkowemu urlopowi macierzyńskiemu od dnia 02 sierpnia 2013r. do 12 września 2013r. i prawo do zasiłku macierzyńskiego za okres odpowiadający urlopowi rodzicielskiemu od dnia 13 września 2013r. do 13 marca 2014r.</p> <p> <strong> <!-- -->Sygn. akt X U 742/13</strong> </p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Wnioskodawczyni <span class="anon-block">J.</span> <span class="anon-block">w.</span> odwołała się od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">O.</span> z dnia 03 września 2013 r., odmawiającej jej prawa do zasiłku macierzyńskiego za okres ustalony w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 ()">Kodeksie pracy</a>, jako okres dodatkowego urlopu macierzyńskiego od dnia 02 sierpnia 2013r. do dnia 12 września 2013r. i prawa do zasiłku macierzyńskiego za okres ustalony w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 ()">Kodeksie pracy</a> jako okres urlopu rodzicielskiego od dnia 13 września 2013r. do dnia 13 marca 2014r.</p> <p>W ocenie wnioskodawczyni organ rentowy bezzasadnie odmówił jej prawa do przedmiotowego świadczenia, gdyż nie została poinformowana o konieczności złożenia wniosku o to świadczenie, gdyż zakład pracy, w którym pracowała przed urodzeniem dziecka uległ likwidacji, a o przedłużeniu urlopu macierzyńskiego dowiedziała się z przekazów medialnych.</p> <p>Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w <span class="anon-block">O.</span> wniósł o oddalenie odwołania. Zarzucił, iż wnioskodawczyni zobowiązana była do złożenia wniosku o przedmiotowe świadczenie nie później niż do dnia zakończenia zasiłku macierzyńskiego za wydłużony, pełny, dodatkowy okres. Ponieważ wniosek został złożony po tym terminie świadczenie nie przysługuje.</p> <p> <strong> <!-- --> <span class="underline"> <!-- -->Sąd ustalił następujący stan faktyczny:</span> </strong> </p> <p>Wnioskodawczyni <span class="anon-block">J. W.</span> w okresie od dnia 14 czerwca 2012r. do 04 stycznia 2013r. była zatrudniona w Piekarni – Ciastkarni <span class="anon-block">(...)</span> i z tego tytułu podlegała ubezpieczeniom społecznym w tym ubezpieczeniu chorobowemu. Umowa o pracę została rozwiązana za wypowiedzeniem w związku z likwidacją pracodawcy.</p> <p>Wnioskodawczyni w dniu <span class="anon-block">(...)</span> urodziła syna <span class="anon-block">R.</span> i od dnia <span class="anon-block">(...)</span> na wniosek wnioskodawczyni strona pozwana wypłaciła jej zasiłek macierzyński za okres po ustaniu zatrudnienia do upływu 140 dni tj. do dnia 01 sierpnia 2013r. W dniu 28 sierpnia 2013r. wnioskodawczyni złożyła u strony pozwanej wniosek o udzielenie jej dodatkowego zasiłku macierzyńskiego w wymiarze 6 tygodni od dnia 02 sierpnia 2013r. do 12 września 2013r. oraz zasiłku macierzyńskiego za okres odpowiadający urlopowi rodzicielskiemu od dnia 13 września 2013r. do 13 marca 2014r.</p> <p>We wniosku wnioskodawczyni podała, że nie złożyła go wcześniej, gdyż nie wiedziała o konieczności złożenia takiego wniosku po upływie 6 miesięcy. Ponadto składając wniosek o zasiłek macierzyński w podstawowym wymiarze była przekonana, że będzie jej przysługiwał przez cały rok. O konieczności złożenia wniosku po upływie 6 miesięcy nie została poinformowana przez stronę pozwana. Wnioskodawczyni po likwidacji pracodawcy nie miała możliwości uzyskania dokładnych informacji poza informacjami z mediów, które informowały jedynie o przedłużeniu świadczeń na dalszy okres. Strona pozwana przyjęła iż wniosek o dodatkowy urlop macierzyński został złożony po terminie przewidzianym przepisami <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 ()">kodeksu pracy</a> i decyzją z dnia 03 września 2013r. odmówiła prawa do świadczenia.</p> <p>Dowód: 1) akta zasiłkowe strony pozwanej</p> <p>2) przesłuchanie wnioskodawczyni – k.10 akt</p> <p> <strong> <!-- --> <span class="underline"> <!-- -->Sąd zważył, co następuje:</span> </strong> </p> <p>Odwołanie wnioskodawczyni zasługiwało na uwzględnienie.</p> <p>Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19990600636" title="Ustawa z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa - Dz. U. z 1999 r. Nr 60, poz. 636 (art. 29;art. 29 ust. 1;art. 29 ust. 1 pkt. 1;art. 29 ust. 5)">art. 29 ust. 1 pkt 1 i ust. 5 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 roku o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa</a> (Dz.U. z 2010r. nr 77 poz. 512) zasiłek macierzyński przysługuje ubezpieczonej, która w okresie ubezpieczenia chorobowego albo w okresie urlopu wychowawczego urodziła dziecko.</p> <p>Zasiłek macierzyński przysługuje przez okres ustalony przepisami <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 ()">Kodeksu Pracy</a>, jako okres urlopu macierzyńskiego, okres dodatkowego urlopu macierzyńskiego, okres urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego, okres dodatkowego urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego oraz okres urlopu rodzicielskiego.</p> <p>Osoby korzystające w dniu 17 czerwca 2013r. z zasiłku macierzyńskiego za okres ustalony przepisami <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 ()">Kodeksu pracy</a> jako okres dodatkowego urlopu macierzyńskiego, okres urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego maja prawo do uzupełniającej części zasiłku macierzyńskiego za okres tego urlopu w wymiarze różnicy między nowym a dotychczasowym wymiarem oraz do zasiłku macierzyńskiego za okres ustalony przepisami <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 ()">Kodeksu pracy</a> jako okres urlopu rodzicielskiego.</p> <p>Warunkiem nabycia prawa do świadczeń jest złożenie przez ubezpieczonego:</p> <p>1)  pisemnego wniosku o wypłatę zasiłku macierzyńskiego za uzupełniający okres w terminie nie później niż do dnia zakończenia okresu wypłaty zasiłku macierzyńskiego w dotychczasowym wymiarze.</p> <p>2)  pisemnego wniosku o wypłatę zasiłku macierzyńskiego za okres odpowiadający okresowi urlopu rodzicielskiego nie później niż do dnia zakończenia zasiłku macierzyńskiego za wydłużony, pełny dodatkowy okres.</p> <p>Z brzmienia cyt. wyżej przepisów wynika, że warunkiem przyznania prawa do powyższych świadczeń jest złożenie przez pracownicę pisemnego wniosku w terminie do dnia zakończenia okresu pobierania zasiłku macierzyńskiego. Wniosek złożony po zakończeniu tego okresu nie stanowi podstawy do przedłużenia okresu wypłaty zasiłku macierzyńskiego. Na skutek ustania stosunku pracy z powodu likwidacji pracodawcy i niemożności uzyskania od strony pozwanej wyczerpującej informacji co do terminu złożenia ponownego wniosku o świadczenie , z wnioskiem takim wystąpiła dopiero w dniu 28 sierpnia 2013r., a więc po upływie w/w terminu. Wnioskodawczyni do dnia 01 sierpnia 2013r. przebywała na zasiłku macierzyńskim po ustaniu zatrudnienia.</p> <p>Jak wykazało jednak przeprowadzone przed Sądem postępowanie dowodowe wnioskodawczyni od początku korzystania z urlopu macierzyńskiego planowała wystąpić i korzystać z urlopu dodatkowego oraz z urlopu rodzicielskiego.</p> <p>Z tych względów Sąd przyjął, iż w dniu 28 sierpnia 2013r. wnioskodawczyni złożyła u strony pozwanej wniosek o przyznanie prawa do dodatkowego zasiłku macierzyńskiego i do urlopu rodzicielskiego, które to spóźnienie zostało spowodowane z przyczyn niezależnych od wnioskodawczyni. W tym zakresie Sąd dał wiarę wyjaśnieniom wnioskodawczyni.</p> <p>Wnioskodawczyni nie była informowana przez pracodawcę ani przez pracowników strony pozwanej o przysługujących jej uprawnieniach i o konieczności złożenia wniosku przed rozpoczęciem korzystania z danego świadczenia.</p> <p>W okresie korzystania przez wnioskodawczynię z zasiłku macierzyńskiego nastąpiła zmiana przepisów.</p> <p>Zdaniem Sądu Zakład Ubezpieczeń Społecznych jako organ administracji publicznej ustalający prawo do świadczeń i wypłacający te świadczenia zobowiązany jest do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków. Wnioskodawczyni do dnia 01 sierpnia 2013r. była uprawniona do zasiłku macierzyńskiego jako okres dodatkowego urlopu macierzyńskiego, dlatego też powinna zostać pouczona o przysługującym jej uprawnieniu do dodatkowego urlopu i konieczności złożenia wniosku w przewidzianym terminie. W judykaturze sądowej podkreśla się, organy rentowe powinny czuwać nad tym, aby strony nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa i w tym celu obowiązane są udzielać niezbędnych wyjaśnień i wskazówek. Sąd uznał, że wnioskodawczyni nie złożyła wniosku w przepisanym terminie, gdyż nie wiedziała o takiej konieczności. Ponadto dodatkowy urlop macierzyński i urlop rodzicielski są nowymi instytucjami prawnymi, a jak pokazała niniejsza sprawa, wiedza o nich nie jest w pełni powszechna, stąd obowiązkiem ZUS i pracodawcy, jako płatnika świadczeń jest informowanie ubezpieczonych o możliwości skorzystania z dodatkowego urlopu macierzyńskiego.</p> <p>Z tych względów Sąd uznał, że wnioskodawczyni niezwłocznie po uzyskaniu wiedzy o dodatkowym urlopie macierzyńskimi i urlopie rodzicielskim złożyła w dniu 28 sierpnia 2013r. u strony pozwanej wniosek o przyznanie powyższych świadczeń.</p> <p>Dlatego też Sąd w oparciu o powyższe i na podstawie powołanych przepisów oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 2)">art. 477 ^{<!-- -->14}§ 2 k.p.c.</a> - mając na uwadze, że zostały spełnione przesłanki uzasadniające przyznanie wnioskodawczyni prawa do dodatkowego zasiłku macierzyńskiego - zmienił zaskarżoną decyzję strony pozwanej w ten sposób, iż przyznał wnioskodawczyni <span class="anon-block">J. W.</span> prawo do zasiłku macierzyńskiego odpowiadający dodatkowemu urlopowi macierzyńskiemu od dnia 02 sierpnia 2013r.do 12 września 2013r. i prawo do zasiłku macierzyńskiego za okres odpowiadający urlopowi rodzicielskiemu od dnia 13 września 2013r. do 13 marca 2014r.</p> <p>Mając powyższe na względzie, Sąd orzekł jak w sentencji.</p> </div>