III AUa 774/12

Sądy powszechne2012-11-08

Sygnatura

III AUa 774/12

Data orzeczenia

2012-11-08

Rodzaj

SENTENCE

Sędziowie

Marta Pańczyk-KujawskaRoman SkrzypekUrszula Kocyłowska

Podstawa prawna

art. 184 ustawy z 17.12.1998 r.

Treść orzeczenia

<div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> Dnia 8 listopada 2012 r.  Sąd Apelacyjny w Rzeszowie, III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: <table> <colgroup> <col width="103"/> <col width="187"/> <col width="486"/> </colgroup> <tr> <td> </td> <td> Przewodniczący: </td> <td> SSA Urszula Kocyłowska </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> Sędziowie: </td> <td rowspan="2"> SSA Marta Pańczyk-Kujawska SSA Roman Skrzypek (spr.) </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> Protokolant </td> <td> st.sekr.sądowy Elżbieta Stachowicz </td> </tr> </table> po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2012 r. na rozprawie sprawyz wniosku  J. K. przeciwko  Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w J. o emeryturę na skutek apelacji pozwanego od wyroku Sądu Okręgowego w Krośnie z dnia 29 maja 2012 r. sygn. akt IV U 148/12 I. oddala apelację, II. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w J. na rzecz wnioskodawcy J. K. kwotę 120 zł ( sto dwadzieścia zł) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa adwokackiego za II instancję. Sygn. akt III AUa 774/12 </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> Decyzją z dnia 30 grudnia 2011r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w J. odmówił wnioskodawcy J. K. prawa do emerytury, powołując <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 184)">art. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a> (Dz. U. z 2009 r., nr 153, poz. 1227 ze zmianami) oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19830080043" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze - Dz. U. z 1983 r. Nr 8, poz. 43 (§ 4)">§ 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze</a> (Dz. U. nr 8, poz. 43 ze zmianami). W uzasadnieniu decyzji Zakład wskazał, że zgodnie z art. 184 w/w ustawy ubezpieczonemu mężczyźnie po osiągnięciu wieku 60 lat przysługuje prawo do emerytury, jeżeli spełni łącznie następujące warunki: na dzień 1 stycznia 1999 r. posiada okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 25 lat - w tym okres zatrudnienia w szczególnych warunkach wynoszący 15 lat, nie przystąpił do otwartego funduszu emerytalnego i rozwiązał stosunek pracy. Zakład Ubezpieczeń Społecznych stwierdził, że wnioskodawca posiada łączny okres ubezpieczenia w rozmiarze 28 lat, 4 miesiące i 29 dni okresów składkowych i nieskładkowych, lecz nie udowodnił żadnego okresu pracy w szczególnych warunkach wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy. Organ rentowy nie uwzględnił pracy wnioskodawcy w okresach od 15 sierpnia 1970r. do 17 grudnia 2001r. w Państwowej Komunikacji Samochodowej (...) sp. z o.o., bowiem stanowisko wskazane w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach (elektromechanik) nie pokrywa się ze stanowiskami wskazanymi w świadectwie pracy i zaświadczeniu ZUS Rp-7 z 29 listopada 2011r. oraz w zaświadczeniu o zatrudnieniu z 30 marca 2001r. Odwołanie od powyższej decyzji wniósł J. K. domagając się jej zmiany i przyznania prawa do emerytury. Zarzucił, że od 15 sierpnia 1970r. wykonywał pracę w PPKS w R. Oddział w K., przy czym ze stanowiska elektromontera został przekwalifikowany na elektromechanika samochodowego w kanałach remontowych z uwagi na braki kadrowe w tym zawodzie. Odwołujący wniósł o uwzględnienie okresu pracy na stanowisku elektromechanika do okresu pracy w warunkach szczególnych. W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w J. wniósł o jego oddalenie, powtarzając argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji wskazując, że stanowisko elektromontera lub mechanika brygadzisty wskazane w niektórych dokumentach dotyczących wnioskodawcy nie jest tożsame ze stanowiskiem elektromechanika. Wyrokiem z dnia 29 maja 2012r. Sąd Okręgowy w Krośnie zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznał J. K. prawo do emerytury od dnia 3 stycznia 2012r. wobec uwzględnienia mu okresu pracy wykonywanej w warunkach szczególnych w Przedsiębiorstwie Państwowej Komunikacji Samochodowej Oddział w S. , a następnie w Państwowej Komunikacji Samochodowej (...)Sp. z o.o. w okresie od 15 sierpnia 1970r. do 31 grudnia 1998r. na stanowisku elektromechanika napraw pojazdów samochodowych wykonującego naprawy pojazdów samochodowych w kanale tj. stanowisku wyszczególnionym w wykazie A <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19830080043" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze - Dz. U. z 1983 r. Nr 8, poz. 43 (dział 14;dział 14 pkt. 16)">Dział XIV pkt 16 rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze</a>, przy stwierdzeniu braku odpowiedzialności organu rentowego w kwestii nie ustalenia ostatniej okoliczności niezbędnej w zakresie uprawnień wnioskodawcy do świadczenia emerytalnego. Sąd Okręgowy przede wszystkim oparł się na zeznaniach świadków W. K., J. P. i J. T., zeznaniach samego wnioskodawcy oraz jego aktach osobowych. Sąd opisał szczegółowo w jakich okresach wnioskodawca pracował, w jakich usuwał awarie, w szczególności ustalił, że do obowiązków wnioskodawcy należało usuwanie awarii wszelkich urządzeń elektromechanicznych w autobusach i samochodach ciężarowych należących do taboru przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwo posiadało około 100 autobusów i 50-60 samochodów ciężarowych, przy których pracowało około 80 mechaników i 6 elektromechaników, a ponadto kowal, spawacz, tokarz. Wnioskodawca swoją pracę mógł wykonywać jedynie przy dostępie do podwozia samochodu, ponieważ demontaż części elektromechanicznych mógł być przeprowadzony tylko od spodu w kanale remontowym. Sąd przyjął, w oparciu o zeznania świadków, że w początkowym okresie zatrudnienia stacja obsługi PPKS w S. znajdowała się przy ul. (...), gdzie znajdowały się 3 kanały naprawcze (2 w hali i 1 na zewnątrz), dlatego też praca mechaników i elektromechaników odbywała się także bezpośrednio na ziemi pod samochodem w każdych warunkach atmosferycznych. Zdarzało się, że wnioskodawca wzywany był do naprawy awarii samochodu w terenie, głównie zimą. Przed 1979r. stacja została przeniesiona na ul. (...), gdzie istniało ok. 10 kanałów remontowych, wówczas wnioskodawca wykonywał pracę wyłącznie w kanałach remontowych. Wnioskodawca wykonywał pracę jednozmianową, w 8-godzinnym wymiarze czasu pracy, choć niekiedy jego czas pracy był wydłużany. Od 1 października 1982r. sprawował obok stanowiska elektromechanika także funkcję brygadzisty. Dalej Sąd ustalił, że rozwiązanie stosunku pracy z PKS (...)sp. z o.o. w S. nastąpiło z dniem 17 grudnia 2001r. Sąd dał wiarę w całości zeznaniom świadków, ponieważ razem z wnioskodawcą pracowali w tym samym przedsiębiorstwie oraz dokumentacji zgromadzonej w aktach osobowych wnioskodawcy. Sąd podkreślił, iż do dnia wejścia w życie ustawy emerytalnej tj. do 1 stycznia 1999r. wnioskodawca spełnił warunek posiadania co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach , a zatem przysługuje mu prawo do świadczenia emerytalnego. Wnioskodawca rzeczywiście w spornym okresie zatrudnienia wykonywał pracę mechanika samochodowego , którą ze względu na realizowanie w kanałach remontowych kwalifikować należy jako wykonywaną w szczególnych warunkach. Wszelkie czynności związane z naprawą, czy konserwacją pojazdów mechanicznych będących na wyposażeniu zakładu wykonywał w kanałach remontowych. Wobec takich ustaleń Sąd uznał, że brak jest podstaw do niezaliczenia odwołującemu spornych okresów jako okresów pracy w szczególnych warunkach wskazanych w wykazie stanowiącym załącznik do <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19830080043" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze - Dz. U. z 1983 r. Nr 8, poz. 43 ()">rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze</a> (Dz. U. Nr 8, poz. 43 ze zm.) w wykazie A, Dziale XIV, pod poz. 16 ( prace wykonywane w kanałach remontowych przy naprawie pojazdów mechanicznych lub szynowych), a także w wykazie A stanowiącym załącznik do zarządzenia nr 64 Ministra Komunikacji z dnia 29 czerwca 1983 r. w sprawie prac w szczególnych warunkach w zakładach pracy resortu komunikacji, których wykonywanie uprawnia do niższego wieku emerytalnego oraz do wzrostu emerytury lub renty inwalidzkiej (Dz. Urz. MB z 1983 r. Nr 10, poz. 77) – dział XIV poz. 16 pkt 1 i 2 (elektromechanik napraw pojazdów samochodowych i sprzętu budowlanego, mechanik napraw pojazdów samochodowych). W konsekwencji Sąd uznał, że wnioskodawca spełnia wszystkie wymogi warunkujące przyznanie prawa do emerytury określone w art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS i zmienił zaskarżoną decyzję, powołując <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 2)">art. 477 14 § 2 kpc</a>. Powyższy wyrok apelacją zaskarżył Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w J., który zarzucając naruszenie art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 233)">art. 233 kpc</a> wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku i oddalenie odwołania ewentualnie uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. W uzasadnieniu apelujący wskazał, że zeznania świadków nie stanowią wiarygodnego dowodu na potwierdzenie , że wnioskodawca stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał prace w kanałach remontowych. W odpowiedzi na apelację wnioskodawca wniósł o jej oddalenie. Sąd Apelacyjny zważył, co następuje: Apelacja ZUS jest nieuzasadniona i dlatego podlega oddaleniu. Wydany bowiem przez Sąd I instancji wyrok zawiera trafne i odpowiadające prawu rozstrzygnięcie, zaś w okolicznościach przedmiotowej sprawy nie występują przesłanki zaskarżenia, mogące wyrok ten wzruszyć, w szczególności te, które z uwagi na zapis zawarty w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 378;art. 378 § 1)">art. 378 §1 kpc</a>, Sąd II instancji ma na uwadze z urzędu. Apelacja pozwanego organu rentowego zakwestionowała zasadność uznania przez Sąd I instancji okresu pracy od 15 sierpnia 1970r. do 31 grudnia 1998r. w Przedsiębiorstwie Państwowej Komunikacji Samochodowej w R. Oddział K. i następnie w (...)sp. z o.o. w S. w charakterze elektromechanika. Z taką argumentacją nie sposób się zgodzić, albowiem materiał zgromadzony w postępowaniu, głównie w postaci zeznań świadków, dokumentacji osobowej wnioskodawcy zgromadzonej w sprawie pozwolił na przesądzenie , że w spornym okresie zatrudnienia J. K. niezależnie od nazwy stanowiska pracy wykonywał pracę elektromechanika samochodowego , którą ze względu na realizowanie w kanałach remontowych kwalifikować należy jako wykonywaną w szczególnych warunkach. Przypomnienia wymaga okoliczność, iż ocena czy dana praca wykonywana jest w szczególnych warunkach winna nastąpić w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz. U. Nr 8, poz. 43), a to przez przyporządkowanie wykonywanej przez ubezpieczonego pracy do rodzajów prac wymienionych w jego załącznikach – wykazie A i B. Rozporządzenie to jest podstawowym aktem prawnym ustalającym warunki wcześniejszej emerytury, w tym kwalifikującym oznaczoną pracę jako pracę w szczególnych warunkach, której stałe wykonywanie w pełnym wymiarze czasu pracy może rodzić uprawnienia emerytalne. Ewentualne zaś zarządzenia resortowe, których wydanie przewidziano w § 1 ust. 2 rozporządzenia, winny być zgodne z jego zapisami. Zauważyć bowiem przyjdzie, iż wykonywanie pracy na stanowiskach określonych w zarządzeniach resortowych (aktach branżowych), których nie wymieniono w oznaczonym wyżej wykazie A i B, nie uprawnia do uzyskania emerytury na podstawie art. 32 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z FUS (por. wyrok Sądu Najwyższego z 20.10.2005 r. sygn. I UK 41/05 OSNP 2006/19-20/306). Zatem pracą w szczególnych warunkach jest wyłącznie praca faktycznie wykonywana, która – co jeszcze raz zaznaczyć należy, wymieniona została w oznaczonym wykazie „A” i „B”. Sąd Okręgowy w Krośnie czyniąc ustalenia w tym zakresie ostatecznie przyjął, że wszelkie czynności związane z naprawą, czy konserwacją pojazdów mechanicznych będących na wyposażeniu zakładu wnioskodawca wykonywał w kanałach remontowych, a jedynie okresowo i dodatkowo wykonywał czynności brygadzisty, czy elektryka-akumulatorzysty. Należy więc uznać, że stale i w pełnym wymiarze czasu wykonywał czynności wskazane w wykazie stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. Podsumowując stwierdzić należy, że określenie stanowiska pracy pracownika oznaczone w jego aktach osobowym nie decyduje o kwalifikacji faktycznie wykonywanej przez niego pracy, jako pracy wykonywanej bądź nie, w szczególnych warunkach. Nie tyle bowiem istotna jest dla tej oceny nazwa zajmowanego stanowiska, co faktyczne wykonywanie oznaczonych tam prac (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 21 kwietnia 2004r. sygn. II UK 337/03). Nie jest zatem wymaganym wykazywanie przez ubezpieczonego, że praca wykonywana była na konkretnie określonych stanowiskach wymienionych w akcie branżowym. W konsekwencji zarzuty organu rentowego dotyczące błędnych ustaleń stanu faktycznego przez Sąd I instancji należy uznać jedynie za nieuzasadnioną polemikę z prawidłowymi ustaleniami stanu faktycznego i jako takie za bezzasadne. Mając powyższe na uwadze należało oddalić apelację organu rentowego po myśli <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 385)">art. 385 kpc</a>.  (...) 1. (...) (...) 2. (...) </div>