III SA/Kr 447/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 lipca 2026 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Krakowie z dnia 30 stycznia 2026 r. nr 41/OR06/2026 w przedmiocie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych za 2024 r. postanawia: odrzucić skargę. M. B., zwana dalej skarżącą, działając przez pełnomocnika R. B. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Krakowie z dnia 30 stycznia 2026 r. nr 41/OR06/2026 w przedmiocie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych za 2024 r. Zarządzeniem z dnia 7 kwietnia 2026 r. Przewodniczący Wydziału III WSA w Krakowie wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 8 akt sądowych). Zarządzeniem z tej samej daty (k. 1 akt sądowych) wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: - podpisanie skargi, - wskazanie numeru PESEL i adresu zamieszkania skarżącej, - nadesłanie oryginału lub poświadczonego notarialnie za zgodność z oryginałem odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi z uwzględnieniem stopnia pokrewieństwa lub relacji o której mowa w art. 35 P.p.s.a. Przesyłka zawierająca ww. wezwania była podwójnie awizowana, w dniu 20 kwietnia 2026 r. i w dniu 28 kwietnia 2026 r. W dniu 6 maja 2026 r. nastąpił zwrot przesyłki. Do chwili obecnej nie uzupełniono braków formalnych skargi, ani nie uiszczono wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Elementy składowe pisma strony określa art. 46 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) i b) P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby i adresy stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo. Stosownie zaś do art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei art. 37 § 1 P.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony złożonego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a w ocenianym obecnie przepadku – jest brakiem formalnym skargi. Brak pełnomocnictwa uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Po myśli art. 58 §1 pkt 3 Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, przesyłka zawierająca ww. wezwania była podwójnie awizowana: w dniu 20 kwietnia 2026 r. i w dniu 28 kwietnia 2026 r. Zastosowanie znalazł więc przepis art. 73 P.p.s.a regulujący tzw. fikcje doręczenia. Mając na uwadze treść ww. przepisu doręczenie w niniejszej sprawie uważa się za dokonane dnia 4 maja 2026 r., z kolei termin na uzupełnienie ww. braków skargi upłynął z dniem 11 maja 2026 r. W niniejszej sprawie do chwili obecnej nie uzupełniono braków formalnych skargi, ani nie uiszczono wpisu od skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. art. 58 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz.143) orzekł, jak w sentencji postanowienia.