II SA/Sz 412/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpatrzeniu w dniu 24 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B., B. N., A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę K. B.. UZASADNIENIE K. B. - reprezentowana przez J. B. wraz z A. P. i B. N., w jednym piśmie z dnia [...] kwietnia 2020 r., wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2020 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza K. , z dnia [...] lutego 2020r., ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji pod nazwą "Zabudowa usług kultu religijnego - budowa budynku zboru Świadków Jehowy wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną" na terenie działki nr ew. [...] i [...] obręb [...] K. Skarżąca B. N. wraz ze skargą uiściła kwotę [...] zł należną tytułem solidarnego (wspólnego) wpisu od jej i A. P. skargi. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2020 r. Przewodniczący Wydziału II Sądu wezwał J. B. do złożenia pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu K. B. przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na brak wpisu od skargi, należnego odrębnie od skarżącej K. B., kolejnym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału II wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pełnomocnik J. B. złożył pełnomocnictwo, w którym K. B. [...] udziela ojcu J. B. pełnomocnictwa do zarządzania w jej imieniu nieruchomością – działka nr [...] w K. , w tym do reprezentowania jej przed urzędami w sprawach dotyczących przedmiotowej nieruchomości. Wypis sądowy nie został uiszczony przez pełnomocnika. W związku z tym, że ww. pełnomocnictwo nie zawiera umocowania do reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie, czy ogólnie przed sądami administracyjnymi, zarządzeniem z dnia [...] lipca 2020 r. Sąd zobowiązał pełnomocnika do wskazania adresu zamieszkania lub do doręczeń skarżącej. W odpowiedzi na ww. zarządzenie K. B., poprzez pocztę mailową, wskazała adres do korespondencji : [...]. W mailu do Sądu strona wyjaśniła, że przedłoży stosowne pełnomocnictwo. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2020 r., wysłanym do strony w dniu [...] sierpnia 2020 r. na niemiecki adres do doręczeń, Sąd pominął czynności dokonane w sprawie przez pełnomocnika skarżącej, o czym poinformował skarżącą i wezwał skarżącą do podpisania skargi bądź nadesłania podpisanej skargi wraz z odpisami dla organu i uczestników postępowania - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie Sąd pouczył skarżącą o możliwości nadesłania skargi drogą elektroniczną z kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo zaawansowanym podpisem elektronicznym. Odpis ww. wezwania został doręczony skarżącej w dniu [...] sierpnia 2020 r. W tym dniu doręczono również skarżącej odpis zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego z dnia [...] czerwca 2020 r. Powyższe wezwania pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga K. B. podlega odrzuceniu z uwagi na brak skarżącej podpisu pod skargą i brak opłaty sądowej od skargi. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (vide: art. 220 § 3 p.p.s.a.). W sytuacji gdy skarżąca, pomimo skutecznie doręczonego wezwanie o uzupełnienie podpisu pod skargą i opłacenie wniesionej skargi, nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi, skargę należało odrzucić, o czym Sąd postanowił na wstępie, na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a.