II OZ 776/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 września 2008 r. sygn. akt II SA/Gl 397/07 odrzucające zażalenie Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Gl 397/07 w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 6 czerwca 2008 r. zwolnił skarżącą Wspólnotę Mieszkaniową od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w części przekraczającej 250 zł, a w pozostałym zakresie wniosek oddalił. Od powyższego postanowienia, w ustawowym terminie, pełnomocnik skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej wniósł zażalenie, w którym dostrzeżono brak formalny i zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 lipca 2008 r., wezwano pełnomocnika do jego usunięcia w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez podpisanie zażalenia lub przez nadesłanie pozostałych jego stron zawierających podpis pełnomocnika, wskazując jednocześnie, iż do Sądu została przesłana jedynie pierwsza strona zażalenia. Zarządzenie to zostało odebrane przez pełnomocnika skarżącej osobiście w dniu 4 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 września 2008 r., na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił zażalenie skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej wskazując, że strona nie uzupełniła braków formalnych w wyznaczonym terminie. Skoro bowiem skarżąca Wspólnota Mieszkaniowa, na ręce pełnomocnika, otrzymała odpis zarządzenia w dniu 4 sierpnia 2008 r., to termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia upływał w dniu 11 sierpnia 2008 r., natomiast pełnomocnik nadał podpisane zażalenie listem poleconym dopiero w dniu 13 sierpnia 2008 r., tym samym uchybiając zakreślonemu 7- dniowemu terminowi do uzupełnienia braku formalnego. Zażalenie skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej złożone w dniu 13 sierpnia 2008 r., należało uznać za spóźnione i jako takie podlegało odrzuceniu. W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącej wniósł o jego uchylenie i jednocześnie zakwestionował datę odbioru wezwania. Według niego wezwanie odebrał w dniu 6 sierpnia 2008 r., a zatem termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia mijał w dniu 13 sierpnia 2008 r. tj. w dniu, w którym wysłano podpisane zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej P.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia a ponadto zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przypisanym dla pisma w postępowaniu sądowym (§ 3 art. 194 P.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego, gdyż jest to jeden z niezbędnych warunków formalnych, które musi spełniać. Podpis musi być własnoręczny z wyjątkiem przypadków, o których mowa w § 4 art. 46 P.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną - a na mocy art. 197 § 2 w/w ustawy również zażalenie - wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również skargę kasacyjną (zażalenie), której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zatem jak wynika z powołanych przepisów, w przypadku nieuzupełnienia w zakreślonym terminie braków formalnych zażalenia Sąd zobowiązany jest do jego odrzucenia. W przedmiotowej sprawie, jak wynika z akt sprawy, wbrew twierdzeniu pełnomocnika skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej, zarządzenie wzywające do uzupełnienia braku formalnego zażalenia pełnomocnik odebrał osobiście w urzędzie pocztowym w dniu 4 sierpnia 2008 r. - o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 173 akt sądowych - tom I), a nie w dniu 6 sierpnia 2008 r. Zatem 7- dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego - podpisu zażalenia upływał w dniu 11 sierpnia 2008 r. a nie w dniu 13 sierpnia 2008 r., w którym zostało wysłane kompletne przedmiotowe zażalenie. W związku z powyższym, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach odrzucające zażalenie odpowiada prawu. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a. postanowił zażalenie oddalić.