II OSK 1794/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski, , po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej [...] przy ul. [...] w S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawartego w skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 1 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 66/09 w przedmiocie oddalenia skargi w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] przy ul. [...] w S. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2008 r. Nr [...] w przedmiocie obowiązku usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w obiekcie budowlanym postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. Nr [...], Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie uchylił - w części dotyczącej terminu wykonania obowiązków - decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie Grodzkim Szczecin z dnia [...] września 2008 r. numer [...], nakazującą Wspólnocie Mieszkaniowej [...] przy ul. [...] w S. wykonanie określonych czynności oraz robót - w terminie do 30 listopada 2008 r. prace ujęte w pkt 1, 2, 3, 5, 6, natomiast w punkcie 4 do 30 czerwca 2009 r., i ustalił termin wykonania w/w obowiązków do dnia 31 października 2009 r. Na powyższą decyzję organu drugiej instancji, Wspólnota Mieszkaniowa [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 2 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 66/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Pogląd Sądu pierwszej instancji podzielił Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z dnia 5 marca 2005 r., sygn. akt II OZ 199/09, oddalił zażalenie A. i W. G. na wskazane postanowienie. Wyrokiem z dnia 1 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 66/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej. Wnosząc skargę kasacyjną od wyroku Sądu pierwszej instancji, pełnomocnik Wspólnoty ponownie złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że wykonanie przedmiotowych prac pociąga za sobą konieczność wydatkowania znacznych środków pieniężnych przekraczających wielokrotnie możliwości płatnicze członków Wspólnoty Mieszkaniowej. Według wstępnych wyliczeń jest to ok. 80 000 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei art. 61 § 3 wskazanej ustawy stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy przychylić się do prezentowanego w orzecznictwie sądowoadministracyjnym poglądu, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest dopuszczalne również na etapie postępowania kasacyjnego. Oznacza to, że nie jest wyłączone stosowanie art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w przypadku, gdy skarżąca wniosła skargę kasacyjną od wyroku oddalającego skargę i wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na skutek wydania wyroku oddalającego skargę upada bowiem wstrzymanie wykonania decyzji, o którym orzekł Sąd pierwszej instancji uwzględniając wniosek skarżącej (art. 61 § 6 wskazanej ustawy). Możliwe jest zatem wykonanie decyzji, pomimo że wyrok oddalający skargę jest nieprawomocny i została wniesiona skarga kasacyjna (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2005 r. sygn. akt II OSK 1002/05, ONSAiWSA 2006/2/43, oraz z dnia 19 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 17/09). Rozpatrując wniosek Wspólnoty Mieszkaniowej [...] o wstrzymanie wykonania decyzji Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie należy wskazać, że za jego uwzględnieniem przemawiają te same racje, które uzasadniały wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez Sąd pierwszej instancji. Zawarte we wniosku okoliczności, dotyczące obowiązku wykonania określonych prac remontowych i czynności w budynku mieszkalnym, które będą wiązały się ze znacznym nakładem finansowym Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] w S., są także aktualne na etapie postępowania kasacyjnego. Z tego też względu, skarżąca wykazała w sposób dostateczny, podając okoliczności wskazujące na istnienie przesłanek z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, że w niniejszej sprawie istnieją przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zważywszy na powyższe okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jak w sentencji postanowienia