I SA/Gl 756/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Stuła-Marcela po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 22 marca 2022 r. nr 2401-IOV2.4103.117.2021/AMI UNP: 2401-22-066526 w przedmiocie podatku od towarów i usług za wybrane miesiące 2012 r. postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję wskazaną w sentencji nn. postanowienia. Zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2022 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi, podanie numeru PESEL oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Skierowaną na adres skarżącego przesyłkę, zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, awizowano dwukrotnie w dniu 3 sierpnia 2022 r. oraz w dniu 11 sierpnia 2022 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki oraz pisma Poczty Polskiej z dnia 13 września 2022 r. Przesyłka została wydana skarżącemu w dniu 18 sierpnia 2022 r. W dniu 25 sierpnia 2022 r. skarżący uzupełnił braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, ze zm. – p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nadto zgodnie z art. 215 p.p.s.a, w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji, należ podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Poza tym pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną powinno zawierać jej numer PESEL oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jest to jeden z wymogów formalnych pisma, który został przewidziany w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Braki formalne podlegają usunięciu w sposób przewidziany w art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nie usunięcie w terminie 7 dni prowadzi - w przypadku kiedy wniesione pismo procesowe jest skargą do jej odrzucenia - zgodnie z treścią na wstępie zacytowanego przepisu. Zgodnie zaś z treścią art. 73 § 1 p.p.s.a., "w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 , pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2". W myśl z kolei § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni o dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, albo gdy nie jest to możliwe na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe". W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się domniemanie doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałego domniemania (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 28 listopada 2012 r. II FZ 942/12, z dnia 5 marca 2013 r. II FZ 40/13, z dnia 27 września 2013 r. II OZ 810/13; wszystkie dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Również wtedy, gdy adresat odbierze przesyłkę już po 14 dniach, art. 73 p.p.s.a. w dalszym ciągu będzie miał zastosowanie, a wynikające z tego przepisu domniemanie nie przestanie odnosić skutków prawnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 czerwca 2010 r. I FZ 188/10, tamże). Innymi słowy, późniejsze odebranie na żądanie strony pisma po upływie terminu, o którym mowa w art. 73 § 3 p.p.s.a., na skutek bezprawnego jego przetrzymywania przez operatora pocztowego, nie obala doręczenia pisma w trybie art. 73 p.p.s.a. (por. B. Dauter [w] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz do art. 73, teza 2, LEX 2013). Zgodnie więc z dyspozycją wyżej cytowanego przepisu, skutek doręczenia skarżącemu wezwania do uzupełnienia braków skargi nastąpił w dniu 17 sierpnia 2022 r. (I awizo – 3 sierpnia 2022 r.), z kolei termin do uzupełnienia braków upłynął odpowiednio w dniu 24 sierpnia 2022 r. Skarżący braki skargi uzupełnił w dniu 25 sierpnia 2022 r. tj. po terminie, zatem skargę przez niego wniesioną należało odrzucić zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Należy nadmienić również, że skarżący został przedwcześnie wezwany do uiszczenia wpisu od skargi, bowiem wcześniej ziściła się przesłanka odrzucenia skargi z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych. Jednocześnie złożonemu wnioskowi o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, zostanie nadany bieg w momencie kiedy powstanie w sprawie obowiązek uiszczenia opłaty sądowej.