I SA/Bd 555/09

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Dudra Sędziowie Sędzia WSA Izabela Najda – Ossowska Sędzia WSA Teresa Liwacz (spr.) Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Kujawa po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 października 2009 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego postanawia: oddalić wniosek K. R. P. Z. D. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika UZASADNIENIE I SA/Bd 555/09 UZASADNIENIE Pismem z dnia 02 października 2009r. P. Z. D. wniósł o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. W uzasadnieniu wskazano, iż zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 08 lipca 2005r. o rodzinnych ogrodach działkowych oraz § 1 ust. 1 statutu Polskiego Związku Działkowców uchwalonego 06 kwietnia 2006r. podstawowym celem powołania PZD jest reprezentowanie oraz obrona praw i interesów swych członków wynikających z użytkowania działek w rodzinnych ogrodach działkowych. Jednocześnie strona podniosła, że z § 7 pkt 3 statutu PZD wynika, że do podstawowych zadań Związku należy zakładanie, zagospodarowywanie i prowadzenie rodzinnych ogrodów działkowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sprawa, dopuszczenia do udziału w której domaga się P. Z. D., wszczęta została skargą T. S. decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...]. w przedmiocie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej p.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Przepis art. 25 § 4 p.p.s.a. przyznaje natomiast zdolność sądową organizacjom społecznym, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu powinien spełniać wymagania, o których mowa w art. 46-47 p.p.s.a. Wnioskodawca powinien w nim wskazać, że spełnia przesłanki, o których mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a., tzn. przedstawić dowody i argumenty, które przemawiają za tym, że wynik postępowania przed sądem administracyjnym będzie dotyczył jego interesu prawnego, zaś w przypadku organizacji społecznej domagającej się uczestniczenia w postępowaniu dotyczącym innej osoby wykazania, że takie działanie znajduje podstawę w treści statutu. W rozpatrywanej sprawie dopuszczenie P. Z. D. do udziału w postępowaniu nie jest uzasadnione. PZD we wniosku wskazał, że jego udział w postępowaniu sądowym jest uzasadniony tym, iż zgodnie ze statutem jego podstawowym celem powołania jest reprezentowanie oraz obrona praw i interesów swych członków wynikających z użytkowania działek w rodzinnych ogrodach działkowych. Jednocześnie strona podniosła, że z § 7 pkt 3 statutu PZD wynika, że do podstawowych zadań związku należy zakładanie, zagospodarowywanie i prowadzenie rodzinnych ogrodów działkowych. W ocenie Sądu PZD nie wykazało, iż sprawa której przedmiotem jest rozstrzygnięcie czy w ramach art. 16 ustawy z dnia 8 lipca 2005r. o rodzinnych ogrodach działkowych zwolnienie od podatków przewidziane w tym przepisie obejmuje swoim zakresem zwolnienie od podatku od czynności cywilnoprawnych z tytułu rozliczenia nakładów między dotychczasowym i nowym użytkownikiem działki pozostaje w zakresie statutowej działalności wnioskodawcy. Zdaniem Sądu, wbrew twierdzeniom PZD, ze statutu nie wynika, aby reprezentowanie swych członków wobec organów skarbowych dokonujących interpretacji przepisów prawa podatkowego, stanowiło jeden z celów działania tego Związku. Mając powyższe na względzie, wobec braku wystąpienia przesłanki umożliwiającej dopuszczenie P. Z. D. do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.