I SA/Po 489/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 29 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi I. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych wraz z odsetkami za zwłokę z tytułu opłaty od posiadania psów za 2013 rok postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] maja 2020 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z [...] marca 2020 r., nr [...], odmawiającą I. P. umorzenia zaległości podatkowych w wysokości [...] zł wraz z odsetkami za zwłokę w kwocie [...]zł z tytułu opłaty od posiadania psów za 2013 r. Decyzja organu odwoławczego, zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, została doręczona skarżącej w dniu 25 czerwca 2020 r. (druk zpo, k. [...] akt admin. SKO). Skarżąca I. P., wbrew ww. pouczeniu, wniosła skargę w dniu 28 lipca 2020 r. (data nadania, koperta, k. [...] akt sąd.) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Po wpłynięciu skargi do Sądu w dniu 30 lipca 2020 r. (prezentata Biura Podawczego Sądu na skardze, k. [...] akt sąd.), Przewodniczący Wydziału I zarządził zarejestrowanie skargi w Dzienniku Korespondencji Ogólnej i przekazanie jej, zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - w skrócie: "p.p.s.a."), do Samorządowego Kolegium Odwoławczego celem nadania sprawie biegu. Skarga wraz z pismem stanowiącym wykonanie zarządzenia została przekazana do SKO w P. dnia 31 lipca 2020 r. (k. [...] akt sąd.), o czym poinformowano skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zainicjowanie kontroli sądowoadministracyjnej wymaga skutecznego wniesienia skargi, aby sprawie można nadać prawidłowy bieg. Wśród bezwzględnie obowiązujących wymogów przewidziano m.in. szczególny tryb wnoszenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Skarga wniesiona z naruszeniem powyższych wymogów nie podlega odrzuceniu a liminie, ale przekazaniu właściwemu organowi, zgodnie z trybem określonym w powołanym przepisie. Wówczas za datę wniesienia skargi przyjmuje się dzień nadania skargi do właściwego organu przez Sąd (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 kwietnia 2009 r., sygn. akt II GSK 254/09, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten ma charakter terminu zawitego, a czynność podjęta po jego upływie jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Uchybienie terminu wymaga od Sądu odrzucenia skargi bez poddania jej kontroli (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, decyzja SKO w P. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 25 czerwca 2020 r. Podkreślenia wymaga, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu, w analizowanej sprawie, zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., upływał z dniem 27 lipca 2020 r. Wskazać bowiem należy, że 30-ty dzień terminu do wniesienia skargi przypadał w sobotę (25 lipca 2020 r.). Także kolejny dzień po tej dacie był, w świetle powyższego przepisu, dniem ustawowo wolnym od pracy, a zatem, jako ostatni dzień terminu do złożenia skargi w niniejszej sprawie należało przyjąć 27 lipca 2020 r. Tymczasem skarżąca złożyła skargę dopiero w dniu 28 lipca 2020 r. (data nadania, koperta, k. [...] akt sąd.), a zatem dzień po upływie terminu do dokonania tej czynności procesowej. Ponadto Sąd zauważa, że skarga, wbrew pouczeniu zawartemu w zaskarżonej decyzji, została wniesiona bezpośrednio do Sądu, a przekazanie jej do SKO w P. nastąpiło dzień pod dniu jej wpływu do Sądu, tj. dnia 31 lipca 2020 r. (k. [...] akt sąd.). Jak już wyżej wyjaśniono, datę tę należało uznać za datę wniesienia skargi, a to oznacza, że skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., albowiem w ocenie Sądu upłynął on bezskutecznie z dniem 27 lipca 2020 r. Tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 i art. 16 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.