I FZ 347/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Danuta Oleś, , , po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia H. sp. z o.o. [...] z siedzibą w O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 10 września 2018 r. sygn. akt I SA/Ol 77/18 odrzucające skargę w sprawie ze skargi H. sp. z o.o. [...] z siedzibą w O. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z dnia 30 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od września do grudnia 2014 r. postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z 10 września 2018 r., sygn. akt I SA/Ol 77/18, będącym przedmiotem zażalenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: "P.p.s.a."), odrzucił skargę H. sp. z o.o. [...] z siedzibą w O., na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z 30 listopada 2017 r., w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od września do grudnia 2014 r., z powodu nieuiszczenia wpisu. Z motywów rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji wynikało, że 7 sierpnia 2018 r. Sąd wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z 1 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu w kwocie 2.000 zł. Powyższe wezwanie zostało doręczone 22 sierpnia 2018 r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął 29 sierpnia 2018 r. W zakreślonym terminie skarżąca uiściła tytułem wpisu kwotę 100 zł. W zażaleniu na powyższe rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego spółka wniosła o uchylenie postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu wskazano, że odrzucenie skargi jest niesprawiedliwe. Spółka złożyła wniosek o poznanie prawa pomocy, natomiast Sąd odmówił jej jego przyznania. Spółka dokonała wpłaty takiej kwoty jaką dysponowała bowiem nie prowadzi żadnych czynności w ramach działalności gospodarczej, nie osiąga żadnych przychodów. Wspólnicy spółki muszą w pierwszej kolejności zagwarantować swoim rodzinom zaspokojenie podstawowych potrzeb. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Na wstępie należy wskazać, że przedmiotem zażalenia jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 10 września 2018 r., sygn. akt I SA/Ol 77/18, o odrzuceniu skargi na decyzję organu podatkowego. Powodem odrzucenia było nieuiszczenie należnej opłaty - wpisu od skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Mając na uwadze tak zakreślone ramy prawne i faktyczne rozpoznawanej sprawy wskazać należy, iż na obecnym etapie postępowania (zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi) przedmiotem oceny Sądu drugiej instancji jest jedynie zasadność odrzucenia skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie. Spółka stoi na stanowisku, że zaskarżone rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji jest niesprawiedliwe, bowiem spółka wniosła o przyznanie prawa pomocy. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że wnosząc skargę na decyzję organu podatkowego spółka nie uiściła wymaganego prawem wpisu od skargi. Wniosek spółki w przedmiocie prawa pomocy został prawomocnie rozpoznany. Następnie Przewodniczący Wydziału - zarządzeniem z 6 sierpnia 2018 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. - wezwał do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 2.000 zł, pod rygorem jej odrzucenia. Odpis ww. zarządzenia doręczono spółce 22 sierpnia 2018 r. W zakreślonym przez Sąd terminie spółka wpłaciła jedynie kwotę 100 zł. Wyjaśnienie spółki, iż wpłaciła 100 zł gdyż dysponowała tylko taką kwotą, nie jest wystarczające do uznania, że Sąd pierwszej instancji niezasadnie orzekł o odrzuceniu skargi. Podsumowując Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił skargę, albowiem mimo wezwania Sądu nie została ona opłacona we właściwej kwocie. Podkreślenia wymaga przy tym, że odrzucenie skargi z powodu nieuiszczenia wpisu od niej nie jest nieuprawnionym ograniczeniem prawa do sądu, o czym wypowiadał się zarówno Naczelny Sąd Administracyjny (por. postanowienie z 23 listopada 2010 r., sygn. akt II FZ 486/10, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl) jak i Trybunał Konstytucyjny (wyrok z 16 listopada 2011 r., SK 45/09, OTK-A 2011, Nr 9, poz. 97), oraz Europejski Trybunał Praw Człowieka (m.in. w wyroku w sprawie 6289/73, § 20 i n.). Wskazując na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.