III OZ 1206/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. Z.j i J. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 2668/18 o odrzuceniu zażaleń J. Z. i E. Z. na dwa postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 2668/18 w sprawie ze skargi E. Z. i J. Z. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność wójta postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 29 września 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 2668/19 odrzucił zażalenia J. Z. i E. Z. (dalej: "skarżący") na dwa postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 8 marca 2021 r., sygn.. akt IV SA/Wa 2668/18 w sprawie ze skargi E. Z. i J. Z. na uchwałę Rady Gminy S. z [...] maja 2018 r., nr [...]. Sąd wskazał, że postanowieniem z 8 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie J. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 3 listopada 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2668/18. Nadto, postanowieniem z tej samej daty, Sąd odrzucił zażalenie J. Z. i E. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 grudnia 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2668/18. Pismem z [...] kwietnia 2021 r. E. Z. i J. Z. wnieśli zażalenia na wskazane wyżej postanowienia. Zarządzeniem z [...] czerwca 2021 r. Sąd wezwał skarżących do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od zażaleń na dwa postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 8 marca 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 2668/18 odrzucające kolejno zażalenia na postanowienia z 3 listopada 2020 r. i 10 grudnia 2020 r. w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu została odebrana przez skarżącego J. Z. [...] sierpnia 2021 r. Natomiast, przesyłka adresowana do skarżącej E. Z. wróciła z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie". Z adnotacji urzędu pocztowego dokonanej na potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej zawierającej odpis zarządzenia wynika, że mimo dwukrotnej próby doręczenia tego pisma (pierwsze awizo z [...] sierpnia 2021 r., drugie awizo z [...] sierpnia 2021 r.) skarżąca E. Z. nie podjęła tego pisma w terminie. W związku z powyższym Sąd stwierdził, że wezwanie do uiszczenia należnego wpisu zostało skutecznie doręczone skarżącej E. Z. z [...] sierpnia 2021 r. W dokumentach księgowych, dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisu do przedmiotowej sprawy. Skarżący mimo upływu zakreślonych terminów nie wykonali wezwania. Wobec tego Sąd wniesione zażalenia odrzucił. Zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji z [...] września 2021 r. złożyli skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości. Skarżący wskazali, że składali stosowne wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów oraz ustanowienia adwokata. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z akt niniejszej sprawy wynika, że postanowieniem z 21 marca 2019 r., sygn. akt IV SPP/Wa 2/19, starszy referendarz sądowy odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 20 maja 2019 r. Następnie referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 12 września 2019 r., sygn. akt IV SPP/Wa 220/19 pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania oraz postanowieniem z 12 września 2019 r., sygn. akt IV SPP/Wa 220/19 odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 18 października 2019 r., sygn. akt IV SPP/Wa 220/19 utrzymał w mocy zarządzenie referendarza sądowego z 12 września 2019 r. Oznacza to, że postanowienie w przedmiocie prawa pomocy stało się ostateczne. Ponadto skarżący zostali poinformowani, że kolejne złożone wnioski o przyznanie prawa pomocy pozostawiane będą w aktach bez nadawania im dalszego biegu. W konsekwencji, z uwagi na brak zwolnienia skarżących od kosztów sądowych, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w niniejszej sprawie skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisów sądowych od zażaleń w sposób prawidłowy. Wezwania wskazywały termin do ich wykonania oraz zawierały pouczenia o skutkach niezastosowania się do wezwania (odrzucenie zażalenia). Skoro zatem skarżącym prawomocnie odmówiono przyznania prawa pomocy, a skarżący nie uiścili, mimo prawidłowo doręczonych wezwań do wpisu, żądanej opłaty (wpisu od zażalenia), to tym samym prawidłowo Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenia jako nieopłacone, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.