II OZ 1195/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 1983/08 odrzucające skargę kasacyjną H. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 marca 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1983/08 w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 3 lipca 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1983/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał H. S. reprezentowaną przez adwokata do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie 11 odpisów tej skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Zarządzenie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 9 lipca 2009 r., pomimo upływu wyznaczonego terminu nie uzupełniono braków formalnych skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 2 września 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1983/08, odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wskazując, że zgodnie z dyspozycją art. 173 § 1 i art. 177 § 1 p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wniesiona w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 178 ustawy sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zażalenie na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej wniosła H. S. reprezentowana przez adwokata, składając jednocześnie 11 odpisów skargi kasacyjnej. Strona domagała się uchylenia tego postanowienia w całości i nadania sprawie dalszego biegu zgodnie z obowiązującymi przepisami. Pełnomocnik skarżącej podał, że z uwagi na swoją nieobecność w kancelarii w miesiącu lipcu, spowodowaną kłopotami zdrowotnymi, nie odebrał w terminie wezwania do usunięcia braków formalnych, które zostało doręczone na adres kancelarii w dniu 9 lipca 2009 r. Jednocześnie zaznaczył, że do skargi kasacyjnej, która została przesłana do Sądu dołączono 23 odpisy, co było zgodne z ilością występujących w niniejszej sprawie stron. Dodatkowo podał, że nie miał możliwości usunięcia braków formalnych w wyznaczonym terminie, gdyż pismo Sądu nie zostało skutecznie doręczone przez sekretariat prowadzący obsługę kilku kancelarii adwokackich. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W odniesieniu do skargi, skargi kasacyjnej i zażalenia nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skutkuje odrzuceniem wniesionego środka zaskarżenia. Brak odpowiedniej liczby odpisów skargi kasacyjnej stanowi brak formalny, którego nieusunięcie powoduje jej odrzucenie w trybie art. 178 p.p.s.a. W niniejszej sprawie pełnomocnik H. S. istotnie dołączył do skargi kasacyjnej 23 odpisy tej skargi. Jednakże, jak wynika z akt sprawy dokonywane doręczenia obejmują 33 podmioty. Stąd też niewątpliwie istniała potrzeba wezwania tego pełnomocnika do nadesłania dodatkowych odpisów skargi kasacyjnej w celu ich doręczenia uczestnikom postępowania. Nawet, jeśli wskazana ilość brakujących egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej winna być określona w mniejszej niż to wskazał Sąd I instancji ilości egzemplarzy, to poza sporem jest, że w zakreślonym terminie nie usunięto braków formalnych skargi kasacyjnej. Dodatkowo wskazać należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 3 listopada 2009 r. odmówił H. S. przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 marca 2009r., a w dniu 22 stycznia 2010 r. odrzucono zażalenie H. S. na wskazane postanowienie. Postanowieniem z dnia 15 lipca 2010 r., sygn. akt II OZ 695/10 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie H. S. na postanowienie z dnia 22 stycznia 2010 r. Skoro więc pełnomocnik skarżącej mimo wezwania nie uzupełnił w terminie braków formalnych skargi kasacyjnej, a następnie prawomocnym postanowieniem odmówiono przywrócenia terminu do uzupełnienia tych braków, to słusznym okazało się postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2009 r. odrzucające skargę kasacyjną H. S. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.