II SA/Go 420/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 27 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.L. na czynności Starosty w przedmiocie zmiany granic działki postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE M.L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę wskazując w niej, że nie jest zadowolony z tego, jak Starostwo Powiatowe Wydział Geodezji, Kartografii i Gospodarki Gruntami oraz Urząd Gminy [...] doprowadzili do zmian granic działki nr [...] położonej w obrębie Gminy, będącej jego własnością. Na podstawie zarządzenia sędziego z dnia 22 września 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, przez jednoznaczne wskazanie daty i numeru zaskarżonej czynności oraz podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie skarżący odebrał osobiście 3 października 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 44 akt sądowych). W odpowiedzi na wezwanie, w piśmie z dnia [...] października 2022 r. skarżący podał swój numer PESEL i nadesłał: "szkic polowy z 1994 r. sporządzony na nową sytuację, po ustaleniu przez geodezję nowych granic, nie przez sąsiadów – usunięcia mnie z tej części – będącej w użytkowaniu rolnym"; oraz mapę z [...].10.1997 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że sprawa dotyczy sąsiedzkiego naruszania granic działki nr [...], której właścicielem jest skarżący, a nie niezgodnych z prawem działań, zaniechań organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie podkreślić należy, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza każdorazowo sprawdzenie jej wymagań formalnych, których spełnienie jest nieodzowne dla nadania skardze dalszego biegu. Zgodnie z dyspozycją art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329), zwanej dalej jako "p.p.s.a.", skarga musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia innego aktu lub czynności 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Według art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, które jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Podkreślić trzeba, iż dla prawidłowego prowadzenia postępowania sądowoadministracyjnego, strona musi w sposób wyraźny określić organ administracji publicznej oraz akt administracyjny lub czynność, której skarga dotyczy. Jedynie bowiem w takim przypadku sąd może nadać skardze bieg i rozpatrzyć skargę dokonując oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego lub czynności. Z uwagi na okoliczność, iż M.L. nie wskazał jednoznacznie - stosownie do przywołanych powyżej wymogów art. 57 § 1 p.p.s.a. - co stanowi przedmiot zaskarżenia, pismem z dnia 28 września 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia stwierdzonego braku formalnego skargi. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. M.L., pomimo prawidłowego pouczenia o wyżej wskazanych konsekwencjach, zastosował się tylko częściowo do wezwania Sądu, uzupełnił bowiem brakujący numer PESEL. Nie wskazał jednak daty i numeru zaskarżonej czynności. Również z nadesłanych przy piśmie z dnia [...] października 2022 r. dokumentów, tj. szkicu polowego z 1994 r. oraz mapy z [...] października 1997 r. nie wynika jaką czynność skarży. Powyższe powoduje brak możliwości dokonania dalszych ustaleń w zakresie dopuszczalności skargi. W konsekwencji skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.