II SA/Wa 654/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi T. A. na decyzję Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - UZASADNIENIE W piśmie z dnia [...] kwietnia 2022 r. T. A. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego z dnia [...] marca 2022 r., nr [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 maja 2022 r. skarżący został wezwany do podpisania kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym załącznika do ww. skargi na decyzję Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego z dnia [...] marca 2022 r., zawierającego rzeczywistą treść i uzasadnienie skargi. Jednocześnie, w treści przedmiotowego wezwania skarżący został wyraźnie pouczony, że nieusunięcie wspomnianego wyżej braku formalnego skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Następnie zarządzeniem z dnia 12 maja 2022 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 20 maja 2022 r. skarżący wystosował do Sądu pismo z prośbą o wysłanie ww. zarządzeń drogą tradycyjną, a nie za pośrednictwem platformy ePUAP z uwagi na pojawiający się w aplikacji błąd uniemożliwiający odbiór przesyłek nadesłanych drogą elektroniczną z Sądu. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 maja 2022 r. ponownie wezwano skarżącego do podpisania kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym załącznika do skargi na decyzję Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego z dnia [...] marca 2022 r. oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłka listowna zawierająca odpis ww. zarządzeń została zwrócona do Sądu z adnotacją "adresat na turnusie do 5 czerwca 2022 r.". W związku z powyższym, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 czerwca 2022 r. ponownie wezwano skarżącego do uzupełnienia ww. braków formalnych oraz fiskalnych skargi, jednocześnie pouczając go, że niewykonanie powyższego zobowiązania w terminie 7 dni od daty jego doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka listowna zawierająca odpis ww. zarządzeń o wezwaniu do podpisania załącznika do skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego była dwukrotnie awizowana (w dniu 4 lipca 2022 r. oraz w dniu 12 lipca 2022 r.) i z datą 20 lipca 2022 r., z uwagi na niepodjęcie przesyłki w terminie, nastąpił jej zwrot do nadawcy. W tej sytuacji, mając na względzie tryb doręczeń przewidziany w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 - dalej także: "P.p.s.a."), powyższa przesyłka została uznana za doręczoną z dniem 18 lipca 2022 r. (vide: zarządzenie z dnia 27 lipca 2022 r. - k. 108 akt sądowych). Skarżący w wyznaczonym przez Sąd terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez podpisanie jej załącznika oraz nie uiścił należnego wpisu od skargi (vide: notatka służbowa z dnia 29 lipca 2022 r. - k. 108 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie, a następnie należycie opłacona. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - dalej: "P.p.s.a."), w przypadku, gdy skarga jest wnoszona w formie dokumentu elektronicznego, powinna zostać podpisana przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w art. 46 § 2a P.p.s.a. dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (por. art. 46 § 2b P.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwania do podpisania załącznika do skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi zostały uznane za doręczone skarżącemu w dniu 18 lipca 2022 r. Powyższe oznacza, że ostatnim dniem terminu do wykonania powyższych zobowiązań był dzień 25 lipca 2022 r. Niemniej jednak, pomimo informacji o skutkach niewywiązania z ww. obowiązku w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, skarżący nie podpisał załącznika do skargi w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a i 2b P.p.s.a. oraz nie uiścił należnego wpisu sądowego w wyznaczonym terminie, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a - orzekł, jak w sentencji postanowienia.