II SA/Wa 1135/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej im. [...] w S. wraz z oddziałem przedszkolnym p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej M. M. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE Pismem z 1 czerwca 2022 r. M. M. (dalej: "skarżąca") "reprezentująca mieszkańców gminy" wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy S. z [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej im. [...] w S. wraz z oddziałem przedszkolnym. Do skargi zostało załączone pełnomocnictwo udzielone skarżącej przez 41 osób. W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy, pismem Sądu z [...] lipca 2022 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez dokładne określenie strony skarżącej, tj. wskazanie imion i nazwisk, a także oznaczenie miejsc zamieszkania i numerów PESEL osób, w imieniu których występuje przed tut. Sądem - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie Sądu skarżąca (przy piśmie z [...] lipca 2022 r.) przedstawiła dane 10 osób, w imieniu których występuje przed tut. Sądem. W związku z rozbieżnością odnośnie kręgu mocodawców, pismem z [...] sierpnia 2022 r., wezwano skarżącą do jednoznacznego wskazania w terminie 7 dni osób, które reprezentuje w niniejszej sprawie, poprzez podanie ich imion, nazwisk, miejsc zamieszkania i numerów PESEL oraz nadesłania w ww. terminie pełnomocnictwa procesowego udzielonego jej przez te osoby do reprezentowania ich przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Jednocześnie wskazano, iż w przypadku nieudzielenia odpowiedzi na niniejsze wezwanie, Sąd przyjmie, że w przedmiotowej sprawie stroną skarżącą jest wyłącznie M. M. Wobec bezskutecznego upływu terminu zakreślonego w ww. wezwaniu, zarządzeniem z [...] września 2022 r. uznano, iż w niniejszej sprawie stroną skarżącą jest wyłącznie M. M. Również zarządzeniem z [...] września 2022 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi (wynoszącego 300 zł) poprzez uiszczenie kwoty 100 złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca bowiem uprzednio (w dniach [...] maja 2022 r. i [...] czerwca 2022 r.) wpłaciła kwoty po 100 zł do niniejszej sprawy - łącznie 200 zł, czyli tylko część należnego wpisu od skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej 7 października 2022 r. (vide zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 41 akt sądowych sprawy), a zatem termin do uzupełnienia wpisu sądowego upływał 14 października 2022 r. Z Rejestru Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (według stanu na [...] października 2022 r.) wynika, że nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (vide karta nr 42 akt sądowych sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.). Nieuiszczenie wpisu od skargi skutkuje odrzuceniem skargi, stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Według art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie – jak już wyżej wskazano – termin do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi bezskutecznie upłynął [...] października 2022 r. Brak terminowego opłacenia skargi, tj. brak uiszczenia wpisu sądowego od skargi w pełnej wysokości, uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu (vide postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 17 czerwca 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 434/22 – orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w internetowej bazie orzeczeń na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zaznaczyć przy tym należy, że skarżąca w zarządzeniu Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z 19 września 2022 r. została pouczona o terminie i sposobie uiszczenia wpisu uzupełniającego od skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie kwoty 200 zł, uiszczonej przez skarżącą na poczet wpisu sądowego od skargi, orzeczono w punkcie drugim sentencji postanowienia w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten (stanowiący, iż sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy) uzasadnia także zwrot częściowo uiszczonego wpisu (vide ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 17 czerwca 2022 r.).