III OZ 663/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 21 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z "zażalenia" R.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 maja 2022 r., sygn. akt: IV SAB/Wr 1342/21 w sprawie ze skargi R.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Sądu Okręgowego w Świdnicy w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: zwrócić akta Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu celem usunięcia dostrzeżonych braków. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 20 maja 2022 r., sygn. akt: IV SAB/Wr 1342/21 odrzucił skargę R.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Sądu Okręgowego w Świdnicy w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej, wyjaśniając, że w wykonaniu zarządzenia z dnia 23 marca 2022 r. skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz doręczono odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV o wezwaniu do uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Skarżący w wyznaczonym terminie nadesłał podpisaną skargę, jednak wpisu od skargi nie uiścił. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi. W nadesłanym do Sądu za pośrednictwem poczty e-mail piśmie z dnia 17 czerwca 2022 r. skarżący wyraził swoje niezadowolenie z powyższego rozstrzygnięcia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wynika z akt sprawy, skarżący w reakcji na doręczenie w dniu 9 czerwca 2022 r. postanowienia o odrzuceniu skargi, skierował w dniu 17 czerwca 2022 r. za pośrednictwem poczty e-mail na adres informacja@wroclaw.wsa.gov.pl pismo, w którym wniósł o uchylenie ww. postanowienia. Pismo to (po jego uzupełnieniu na wezwanie Sądu o podpis i odpis pisma) zostało przedstawione Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu do rozpoznania. Skorelowany z obowiązkiem sądu prowadzenia akt sprawy w formie papierowej lub elektronicznej obowiązek wnoszenia pism do sądu w postaci papierowej lub elektronicznej umożliwia stronie postępowania sądowoadministracyjnego wniesienie pisma procesowego – w formie papierowej - do biura podawczego właściwego sądu lub za pośrednictwem operatora pocztowego (ewentualnie urzędu konsularnego), zaś w przypadku pisma wnoszonego w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej sądu. Zgodnie z art. 12b § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329) w postępowaniu dokumenty elektroniczne wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą, a sąd doręcza takie dokumenty stronom za pomocą środków komunikacji elektronicznej na warunkach określonych w art. 74a. Stosownie do art. 49a powołanej ustawy Sąd potwierdza wniesienie pisma w formie dokumentu elektronicznego do swojej elektronicznej skrzynki podawczej przez przesłanie urzędowego poświadczenia odbioru w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny. Mając na uwadze powoływane wyżej regulacje oraz fakt, że na gruncie procedury sądowoadministracyjnej konsekwencją dopuszczalności wniesienia do sądu pisma procesowego drogą elektroniczną jest przyjęcie, że pismo to wywołuje wszystkie skutki, które ustawa wiąże z wniesieniem pisma procesowego, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że nie jest dopuszczalne, aby pismo skierowane na adres e-mail, który nie stanowi elektronicznej skrzynki podawczej uznać za skutecznie złożony środek odwoławczy, który mógłby podlegać rozpoznaniu. Obecny stan prawny nie przewiduje możliwości uznania, że pismo procesowe zawierające środek odwoławczy skierowane drogą elektroniczną na adres e-mail, nie stanowiący elektronicznej skrzynki podawczej może podlegać wydrukowi i włączeniu do akt sądowych w formie papierowej, jako pismo skutecznie wniesione i podlegające uzupełnieniu w zakresie złożenia podpisu. Pismo takie nie zostało bowiem wniesione w sposób przewidziany w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny nie dostrzegając w aktach sprawy skutecznie wniesionego zażalenia, które podlegałoby rozpoznaniu, gdyż e-mail skarżącego z dnia 17 czerwca 2022 r. takiego zażalenia nie stanowi, zwrócił Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu akta sprawy celem usunięcia dostrzeżonych braków na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.