XXIII Zs 135/22

<p>sygn. akt XXIII Zs 135/22</p> <div> <h2>POSTANOWIENIE</h2> <p>Dnia 3 listopada 2022 r.</p> <p>Sąd Okręgowy w Warszawie XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy i Zamówień Publicznych</p> <p>w składzie:</p> <p>Przewodniczący: Sędzia Monika Skalska</p> <p>po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2022 r. w Warszawie</p> <p>na posiedzeniu niejawnym</p> <p>sprawy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego</p> <p>z udziałem :</p> <p>zamawiającego Województwo <span class="anon-block"> (...)</span> z siedzibą Urzędu Marszałkowskiego Województwa <span class="anon-block"> (...)</span> w <span class="anon-block">P.</span> </p> <p>odwołującego <span class="anon-block">(...)</span> spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w <span class="anon-block">P.</span> </p> <p>uczestnika <span class="anon-block"> (...) spółki akcyjnej</span> w <span class="anon-block">N.</span> oraz <span class="anon-block"> (...) spółki akcyjnej</span> w <span class="anon-block">B.</span> </p> <p>ze skargi odwołującego</p> <p>od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej</p> <p>z dnia 11 sierpnia 2022 r., sygn. akt KIO 1945/22</p> <p> <strong> <!-- -->postanawia:</strong> </p> <p>1.  odrzucić skargę;</p> <p>2.  zasądzić od <span class="anon-block">(...)</span>spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w <span class="anon-block">P.</span> na rzecz Województwo <span class="anon-block"> (...)</span> z siedzibą Urzędu Marszałkowskiego Województwa <span class="anon-block"> (...)</span> w <span class="anon-block">P.</span> 12 500 zł (dwanaście tysięcy pięćset) tytułem postępowania skargowego.</p> <p> <em> <!-- -->Sędzia Monika Skalska</em> </p> <p>sygn. akt XXIII Zs 135/22</p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Odwołujący złożył skargę od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 sierpnia 2022 r., sygn. akt KIO 1945/22 zaskarżając orzeczenie w całości oraz zarzucając mu naruszenie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 542;art. 542 ust. 1)">art. 542 ust 1 pzp</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 552;art. 552 ust. 1)">art. 552 ust 1 pzp</a>, <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 534;art. 534 ust. 1)">art. 534 ust. 1 pzp</a>, <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 542;art. 542 ust. 1)">art. 542 ust 1 pzp</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 552;art. 552 ust. 1)">art. 552 ust 1 pzp</a> w zw. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 534;art. 534 ust. 1)">art. 534 ust 1 pzp</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 539;art. 539 ust. 2)">art. 539 ust. 2 pzp</a>, <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 6)">art. 6 k.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 8;art. 8 ust. 1)">art. 8 ust. 1 pzp</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 99;art. 99 ust. 1;art. 99 ust. 2)">art. 99 ust. 1 i 2 pzp</a> w zw. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 16;art. 16 pkt. 1)">art. 16 pkt 1)</a>-3) <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 ()">pzp</a> a także <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 99;art. 99 ust. 1;art. 99 ust. 1)">art. 99 ust. 1 i 1 pzp</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 16;art. 16 pkt. 1;art. 16 pkt. 2;art. 16 pkt. 3)">art. 16 pkt 1-3 pzp</a>. Z uwagi na powyższe skarżący wniósł o uwzględnienie skargi oraz zmianę wyroku KIO z 11 sierpnia 2022 w całości poprzez uwzględnienie odwołania oraz obciążenie przeciwnika skargi kosztami postepowania przed KIO a także obciążenie przeciwnika skargi kosztami postępowania skargowego.</p> <p>Zarządzeniem z dnia 28 września 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez uiszczenie opłaty od złożonej skargi w wysokości 45 000 zł w terminie tygodniowym pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe, skarżący wniósł pismo informujące o podjęciu decyzji w zakresie nieuiszczania opłaty od skargi.</p> <p>W odpowiedzi na wniesioną skargę zamawiający (przeciwnik skargi) wniósł o jej oddalenie a także zasądzenie na swoją rzecz kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych a w przypadku uwzględnienia skargi nieobciążanie go kosztami postępowania skargowego.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Skarga wniesiona na podstawie przepisów <span class="underline"> <!-- --> <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 ()">ustawy Prawo zamówień publicznych</a> </span> inicjuje postępowanie przed sądem powszechnym do którego, zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 579;art. 579 ust. 2)">art. 579 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych</a>, stosuje się odpowiednio przepisy <span class="underline"> <!-- --> <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 ()">kodeksu postępowania cywilnego</a> </span> o apelacji, jeżeli przepisy rozdziału 3 ustawy nie stanowią inaczej.</p> <p>Sąd Okręgowy rozpoznając skargę, działa zatem jako Sąd II instancji.</p> <p>Zarządzeniem z dnia 28 września 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez uiszczenie opłaty od złożonej skargi w wysokości 45 000 zł w terminie tygodniowym dowodu pod rygorem odrzucenia skargi. Pełnomocnik skarżącego odebrał przedmiotowe wezwanie w dniu 7 października 2022 roku. W odpowiedzi na powyższe, skarżący wniósł 14 października 2022 r. pismo informujące o podjęciu decyzji w zakresie nieuiszczania opłaty od skargi.</p> <p>Zgodnie z treścią <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 373)">art. 373 k.p.c.</a> Sąd drugiej instancji odrzuca na posiedzeniu niejawnym apelację, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez sąd pierwszej instancji. Jeżeli dostrzeże braki, do których usunięcia strona nie była wezwana, zażąda ich usunięcia. W razie nieusunięcia braków w wyznaczonym terminie apelacja ulega odrzuceniu.</p> <p>Zgodnie z przepisem art. 584 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie.</p> <p>O kosztach postępowania skargowego orzeczono na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98)">art. 98 k.p.c.</a>, <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 99)">art. 99 k.p.c.</a> i <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 108;art. 108 § 1)">art. 108 § 1 k.p.c.</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040190177" title="Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 (art. 589)">art. 589 pzp</a>, stosownie do wyniku postępowania. Należy podkreślić, co istotne w niniejszej sprawie, że to sam skarżący podjął decyzję o nieuiszczaniu opłaty od skargi. Zatem w ocenie Sądu Okręgowego skarżący, <span class="anon-block">(...)</span> spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w <span class="anon-block">P.</span> przegrał postępowanie skargowe w całości, dlatego też został obciążony kosztami procesu poniesionymi przez przeciwnika skargi (zamawiającego) – Województwo <span class="anon-block"> (...)</span> z siedzibą Urzędu Marszałkowskiego Województwa <span class="anon-block"> (...)</span> w <span class="anon-block">P.</span> w całości, gdyż ten w złożonej odpowiedzi na skargę wniósł o ich zasądzenie na swoją rzecz od skarżącego. Odnośnie wysokości zasądzonych kosztów (ustalonych od wskazanej w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia), Sąd Okręgowy uwzględnił treść § 2 pkt 9 w zw. z §10 ust. l pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. 2015 r., poz. 1804 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym w chwili wniesienia skargi, z uwzględnieniem 50% stawki minimalnej, biorąc pod uwagę wartość przedmiotu zaskarżenia (czyli wartość przedmiotu zamówienia). Sąd Okręgowy stoi na stanowisku, iż niniejsze postępowania należy do spraw cywilnych, do których zastosowanie mając ogólne przepisy dotyczące stawek zastępstwa procesowego. Stroną postępowania, która powinna być obciążona kosztami postępowania skargowego był skarżący.</p> <p>Mając powyższy stan faktyczny i prawny na uwadze, orzeczono jak w sentencji.</p> <p> <em> <!-- -->Sędzia Monika Skalska</em> </p> </div>