III SA/Gd 441/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 22 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia 24 lutego 2020 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A. P. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE A. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody [...] z 24 lutego 2020 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z 18 października 2019 r. o wymeldowaniu skarżącego z pobytu stałego z lokalu nr [...] przy ul. [...] w G. Zarządzeniem z dnia 11 maja 2020 r. wydanym na podstawie art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), powołanej dalej jako: "p.p.s.a.", zobowiązano skarżącego – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz podpisanie skargi, ewentualnie nadesłanie jej podpisanego egzemplarza. Odrębnym zarządzeniem z tej samej daty zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone dorosłemu domownikowi, na adres korespondencyjny skarżącego, 18 maja 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. akt nr 16). W zakreślonym terminie, skarżący uiścił wpis, lecz nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarga jako pismo strony powinna zawierać również jej podpis (zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący został wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz jej podpisanie (ewentualnie nadesłanie jej podpisanego egzemplarza), a także o uiszczenie stosownego wpisu. Jednocześnie został on pouczony o terminie wykonania wezwań i skutkach uchybienia nałożonym obowiązkom w wyznaczonym terminie. Wobec skutecznego doręczenia wezwań w dniu 18 maja 2020 r., termin na uzupełnienie braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu upływał w dniu 25 maja 2020 r. Należy jednak zauważyć, że zgodnie z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.), zwanej dalej ustawą COVID-19, w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Pomimo tego, że ww. przepis wszedł w życie z dniem 31 marca 2020 r., to wynika z niego, że nierozpoczęcie biegu terminów, jak i zawieszenie terminów już rozpoczętych, obowiązuje w okresie zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. Jeśli więc stan zagrożenia epidemicznego obowiązywał na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej od dnia 14 marca 2020 r., to sąd przyjął, że doręczenia dokonane od tej daty nie spowodowały rozpoczęcia biegu terminu. Ze względu na doręczenie skarżącemu wezwań w dniu 18 maja 2020 r. termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i uzupełnienie jej braków nie rozpoczął w ogóle biegu. Dopiero wejście w życie z dniem 16 maja 2020 r. ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r., poz. 875) spowodowało rozpoczęcie biegu przedmiotowego terminu. Przy czym art. 68 ust. 6 powołanej wyżej ustawy stanowi, że terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46 (ustawa COVID-19), których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Stosownie zaś do art. 76 in principio ustawa ta weszła w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, tj. w dniu 16 maja 2020 r., co oznacza, że bieg terminu dla skarżącego rozpoczął się w dniu 24 czerwca 2020 r. Sygn. akt III SA/Gd 441/20 W realiach niniejszej sprawy przyjąć należało, że upływ 7 – dniowego terminu do wykonania wezwań sądu nastąpił w dniu 1 czerwca 2020 r. (dzień 31 maja 2020 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy). Jak wynika z akt sprawy w tym czasie skarżący uiścił wymagany wpis, jednak nie uzupełnił braków formalnych skargi. Braki te natomiast uniemożliwiają nadanie wniesionej skardze dalszego biegu. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zobligowany był odrzucić skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.