I OZ 959/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 08 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 października 2011 r., sygn. akt IV SA/Gl 788/11 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 18 października 2011 r., sygn. akt IV SA/Gl 788/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił M. R. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata, gdyż Sąd uznał, iż wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych jest bezprzedmiotowy, ponieważ skarżącemu przysługuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt 1 lit. a ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że we wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata "z Unii Europejskiej" oraz zwolnienia od kosztów sądowych, skarżący powołał się na okoliczności, iż jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe oraz zamieszkuje w wynajmowanym mieszkaniu komunalnym o powierzchni 32,11m². Oświadczył, że nie posiada zasobów pieniężnych, przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro, ani nieruchomości. Zadeklarował także, że nie uzyskuje żadnego dochodu, wskazując przy tym, że od marca 2010 r. nie jest mu wypłacany zasiłek stały z pomocy społecznej, ponieważ nie wpuszcza do swojego mieszkania pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Zabrzu i żyje z kradzieży. Do wniosku dołączył między innymi zaświadczenie z dnia 1 września 2010 r., potwierdzające, że był objęty pomocą społeczną w formie zasiłku stałego do marca 2010 r. W dniu 10 sierpnia 2011 r. Referendarz sądowy wezwał skarżącego do uzupełnienia i uprawdopodobnienia danych zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie orientacyjnej miesięcznej wysokości kosztów bieżącego utrzymania (opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz śmieci, wydatki na zakup żywności środków czystości, odzieży, itp.), nadesłanie faktur VAT, paragonów oraz wskazanie źródeł, z których czerpie środki na pokrycie wspomnianych kosztów utrzymania. Skarżący w odpowiedzi wskazał, że "przeżył z kradzieży" oraz że nie posiada żadnego dochodu. Dodatkowo przedłożył do akt postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Zabrzu z dnia 5 sierpnia 2011 r., z którego wynika, że skarżący nie składał zeznania podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. Równocześnie M. R. nadesłał kserokopię doniesienia na siebie do Prokuratury Rejonowej w Zabrzu z dnia 10 sierpnia 2011 r. oraz kserokopię postanowienia Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Zabrzu z dnia 29 lipca 2011 r. o umorzeniu dochodzenia przeciwko skarżącemu. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 14 września 20111 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Skarżący pismem z dnia 23 września 2011 r. wniósł sprzeciw od w/w postanowienia wskazując, że żyje z kradzieży. Postanowieniem z dnia 18 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmawiając przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym wskazał, że pomimo wezwania zarządzeniem Referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 sierpnia 2011 r. - skarżący nie wskazał miesięcznej wysokości kosztów utrzymania, nie przedłożył faktur VAT, paragonów i dowodów wpłaty dokumentujących wysokość tych kosztów, ani też nie wskazał źródeł utrzymania. Złożenie przez skarżącego oświadczenia potwierdzającego uzyskiwanie zysków z popełniania przestępstw świadczy o lekceważeniu przez skarżącego wezwania Sądu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł M. R. W uzasadnieniu wnoszący zażalenie stwierdził, że podtrzymuje wniosek o udzielenie pomocy prawnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z konstrukcji tego przepisu wynika, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Ponadto podkreślić należy stosownie do art. 255 p.p.s.a., że w sytuacji, gdy oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona dodatkowo jest zobowiązana złożyć na wezwanie Sądu dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że niedopełnienie w całości lub w części obowiązku złożenia przez stronę dodatkowego oświadczenia uzasadnia oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie NSA z dnia 28 lipca 2009r., sygn. akt I OZ 744/09, Lex 552404). W niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji skorzystał z możliwości uregulowanej w art. 255 p.p.s.a. uznając, że dane zawarte na wypełnionym formularzu PPF nie są wystarczające do wydania stosownego rozstrzygnięcia i wezwał skarżącego do złożenia stosownych dokumentów. Wobec tego, iż skarżący nie zastosował się do wezwania z dnia 10 sierpnia 2011 r. i nie przedstawił orientacyjnej miesięcznej wysokości kosztów bieżącego utrzymania, nie nadesłał faktur VAT, paragonów oraz nie wskazał wiarygodnych źródeł, z których czerpie środki na pokrycie kosztów utrzymania to zasadnym było odmówienie przyznania prawa pomocy. Działanie skarżącego poprzez złożenie innych dokumentów niż te które były określone w wezwaniu z dnia 10 sierpnia 2011 r. nie mogło zostać bowiem uznane za prawidłowe jego wypełnienie, a tym samym uniemożliwiało ocenę sytuacji majątkowej. To rolą zainteresowanego było wykazanie zasadności złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie oddalił na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.