II SA/Kr 826/07

SENTENCJA Sygn. akt II SA / Kr 826 / 07. POSTANOWIENIE Dnia 29 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia : W.S.A. Piotr Głowacki po rozpoznaniu w dniu 29 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Wojewody z dnia w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę ; postanawia : oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. UZASADNIENIE Sygn. akt II SA / Kr 826 / 07. Uzasadnienie Skarżący M.K. domagał się wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta Miasta .... w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z infrastrukturą w ....., przy ul. .......z uwagi na niebezpieczeństwo spowodowania nieodwracalnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Rozstrzygając wniosek w oparciu o art. 61 § 3 ustawy z 30. 08. 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . (Dz. U. Nr 153,póz. 1270 z póżn. zm ) sąd jest związany zamkniętym katalogiem wskazanych tamże przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie takie przesłanki : niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Od tej zasady ustawodawca przewidział dwa wyjątki dotyczące: aktów prawa miejscowego, które weszły w życie oraz aktów lub czynności, których wstrzymanie wykonania wyłącza ustawa szczególna (por. Z. Kmieciak, Ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, PiP 2003, z. 5, póz. 18). Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. W realiach niniejszej sprawy nie można przyjąć, aby wnioskujący uczynił zadość powyższym wymogom ; wprawdzie wniosek zawiera uzasadnienie, lecz nie odnosi się ono w istocie do zdarzeń objętych zakresem wzmiankowanych przesłanek. Niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody nie zostało w ogóle powołane. Co dotyczy przesłanki trudnych do odwrócenia skutków to nie sposób ich upatrywać w kategorii skutków prawnych, skoro ewentualna realizacja inwestycji nie wpływa na rozstrzygnięcie skargi, a obowiązujący porządek prawny przewiduje środki na wypadek uznania jej zasadności - zmierzające do przywrócenia stanu zgodnego z prawem. Przedstawione motywy przemawiają za oddaleniem wniosku z braku przesłanek implikujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.