I GZ 228/20

SENTENCJA Sygn. akt I GZ 228/20 POSTANOWIENIE Dnia 23 września 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 23 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 956/19 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi T. B. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu państwa postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 17 grudnia 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 956/19, odrzucił skargę T. B. na decyzję Ministra Finansów z [...] marca 2019 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu państwa. W motywach postanowienia odrzucającego skargę, Sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 31 maja 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 2.000 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Starszy referendarz sądowy, postanowieniem z 9 października 2019 r. sygn. akt V SPP/Wa 172/19, odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący nie wniósł sprzeciwu zatem postanowienie referendarza sądowego stało się prawomocne. Następnie skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 31 maja 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu 21 listopada 2019 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął zatem 28 listopada 2019 r. Zatem Sąd I instancji skargę odrzucił na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - dalej p.p.s.a.). Zażalenie od tego postanowienia wywiodła strona skarżąca. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, przez co należało je oddalić. Na wstępie należy podkreślić, że przedmiotem zażalenia jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 grudnia 2019 r. o odrzuceniu skargi strony na decyzję Ministra Finansów z [...] marca 2019 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu państwa. Powodem odrzucenia było zaś nieuiszczenie przez skarżącego należnej opłaty. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mając na uwadze tak określone ramy prawne i faktyczne rozpoznawanej sprawy wskazać należy, iż na obecnym etapie postępowania (zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi) przedmiotem oceny Sądu drugiej instancji jest zasadność odrzucenia skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że wnosząc skargę na decyzję Ministra Finansów z dnia 1 marca 2019 r. strona nie uiściła wymaganego prawem wpisu od skargi (okoliczność ta jest przy tym bezsporna). W związku z tym zarządzeniem z 31 maja 2019 r. Przewodniczący Wydziału V WSA w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 2000 zł., w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Następnie strona złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Na skutek odmowy przyznania prawa pomocy strona została ponownie wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z 31 maja 2019 r. Wezwanie zostało doręczone stronie 21 listopada 2019 r. Skarżący wpisu nie uiścił. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że skoro skarga skarżącego dotknięta była wadą uniemożliwiającą nadanie jej dalszego biegu (brak uiszczenia wymaganej opłaty), strona została wezwana do usunięcia tej wady w określonym terminie, powiadomiona o skutkach prawnych ewentualnego niezastosowania się do wezwania, następnie została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia, a wezwanie zostało jej prawidłowo doręczone, w sytuacji nieuzupełnienia braku skargi w zakreślonym terminie, Sąd I instancji zobligowany był dyspozycją art. 220 § 3 p.p.s.a. do odrzucenia skargi. Wskazując na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji