IV SAB/Po 168/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Bąk- Marciniak po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE H. N. – skarżąca w niniejszej sprawie, pismem z [...] września 2021 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 28 września 2021 r., przesłanym skarżącej za pośrednictwem platformy ePUAP przy piśmie Sądu z 4 października 2021 r., skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]złotych, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Przepis art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.) stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu nie zostało odebrane przez skarżącą, pomimo, że korespondencja do niej kierowana w dniu 4 października 2021 r. znalazła się na "skrzynce odbiorczej" należącej do skarżącej (por. dokument – Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, w aktach sprawy). Sąd wyjaśnia, że zgodnie z art. 39 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.; dalej Kpa.) organ administracji publicznej doręcza pisma na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, zwany dalej "adresem do doręczeń elektronicznych", chyba że doręczenie następuje w siedzibie organu. Z kolei w myśl art. 39(4) Kpa w przypadku doręczenia w sposób, o którym mowa w art. 39 § 1, do ustalenia dnia doręczenia korespondencji stosuje się przepis art. 42 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2320 ze zm., dalej ustawa o doręczeniach elektronicznych). W myśl art. 41 ust. 1 ustawy o doręczeniach elektronicznych dowód otrzymania jest wystawiany po: 1) odebraniu korespondencji przekazanej na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu niepublicznego; 2) wpłynięciu korespondencji na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu publicznego; 3) upływie 14 dni od dnia wpłynięcia korespondencji przesłanej przez podmiot publiczny na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu niepublicznego, jeżeli adresat nie odebrał go przed upływem tego terminu. Przez odebranie dokumentu elektronicznego rozumie się każde działanie adresata posiadającego adres do doręczeń elektronicznych, powodujące, że adresat dysponuje dokumentem, który wpłynął na ten adres, i może zapoznać się z treścią odebranego dokumentu (ust. 2). Przez wpłynięcie dokumentu elektronicznego na adres do doręczeń elektronicznych rozumie się zaistnienie warunków technicznych umożliwiających adresatowi odebranie doręczanego dokumentu (ust. 3). Stosownie do przepisu art. 42 ustawy o doręczeniach elektronicznych, w przypadku doręczania korespondencji przy wykorzystaniu publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego korespondencja jest doręczona we wskazanej w dowodzie otrzymania chwili: 1) odebrania korespondencji - w przypadku, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 1; 2) wpłynięcia korespondencji - w przypadku, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 2. W przypadku, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 3, korespondencję uznaje się za doręczoną w dniu następującym po upływie 14 dni od wskazanego w dowodzie otrzymania dnia wpłynięcia korespondencji na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu niepublicznego (ust. 2 art. 42 tej ustawy). Mając powyższe regulacje na uwadze oraz fakt, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało przesłane skarżącej za pośrednictwem platformy ePUAP i wpłynęło na adres do doręczeń elektronicznych, a zatem zaistniały warunki umożliwiające adresatowi – skarżącej, odebranie doręczanego dokumentu w postaci wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, przy czym skarżąca nie odebrała tak doręczonej korespondencji (brak daty odbioru), korespondencję taką uznać należy za doręczoną w dniu następującym po upływie 14 dni od wskazanego w dowodzie otrzymania dnia wpłynięcia korespondencji na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu niepublicznego (ust. 2 art. 42 tej ustawy). W niniejszej sprawie zatem dniem doręczenia ww. wezwania do uiszczenia wpisu od skargi jest [...] listopada 2021 r., a więc termin do wykonania tej czynności upłynął w dniu [...] listopada 2021 r. Zważywszy, że w terminie tym wpis nie został uiszczony (por. znajdująca się w aktach sądowoadministracyjnych informacja z [...] listopada 2021 r., w aktach sprawy), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.