II OZ 715/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. W. i T. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lipca 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 188/22 o odrzuceniu skargi A. W. i T. W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 22 października 2021 r. nr 840/OPON/2021 w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie budowy garaży postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 25 lipca 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 188/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) dalej "p.p.s.a." odrzucił skargę A. W. i T. W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 22 października 2021 r., nr 840/OPON/2021 w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie budowy garaży. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie uzupełnili w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi i nie opatrzyli jej własnoręcznymi podpisami. Zażalenie na to postanowienie złożyli A. W. i T. W., wnosząc o jego uchylenie. Podnieśli, że postanowienie zostało wydane wadliwie, bowiem dostarczony przez nich materiał dowodowy dowodzi tego, że Sąd powinien przyjąć skargę do rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna (poza spełnieniem innych wymogów) czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, zatem powinna zawierać m. in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do skargi ustawa przewiduje w tym zakresie rygor odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący wnieśli do Sądu Wojewódzkiego skargę, która nie zawierała własnoręcznych podpisów skarżących ani ich pełnomocnika. W tej sytuacji słusznie zostali wezwani do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie odebrali 21 marca 2022 r., termin do jego wykonania upływał zatem 28 marca 2022 r. Pismo skarżących, do którego dołączono podpisany egzemplarz skargi, zostało nadane do Sądu już po upływie wskazanego terminu, tj. 29 marca 2022 r. Podkreślić przy tym należy, że powyższe okoliczności nie zostały zakwestionowane przez skarżących na żadnym etapie postępowania, zaś przedmiotowy termin nie został przywrócony - prawomocnym postanowieniem z 5 maja 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 188/22 Sąd Wojewódzki odmówił uwzględnienia wniosku skarżących w tym zakresie. W tym stanie rzeczy Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Nie mogą zostać uwzględnione zawarte w zażaleniu argumenty dotyczące przedstawionego przez skarżących materiału dowodowego, który w ich ocenie przemawia za przyjęciem skargi do rozpoznania. Przede wszystkim skarżący nie wyjaśnili, jakie dowody mają na myśli, zażalenie nie zawiera żadnych wniosków dowodowych, do zażalenia nie dołączono też żadnych dokumentów. Ponadto podkreślić należy, że na obecnym etapie postępowania Sąd bada jedynie podstawy i prawidłowość odrzucenia skargi. Nie jest natomiast uprawniony do rozpoznania skargi pod względem merytorycznym (jest to możliwe jedynie w sytuacji uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi). Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.