II OZ 1252/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 404/11 oddalające wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w sprawie ze skargi H. P. na postanowienie Wojewody M. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 404/11 oddalił wniosek H. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w sprawie ze skargi H. P. na postanowienie Wojewody M. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji. Sąd wskazał, że przedmiotem skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest postanowienie Wojewody M. z dnia [...] grudnia 2010 r. utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] sierpnia 2007r. odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2007r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalno – usługowego. Skarżąca w skardze zwarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2007r. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2007 r., nr [...]. Po rozpoznaniu zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 lipca 2011r., sygn. akt II OZ 622/11 uchylił zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że Naczelny Sąd Administracyjny w powołanym postanowieniu z dnia 21 lipca 2011r. stwierdził, iż "Sąd nie był władny do rozpoznania wniosku o wstrzymanie decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2007r., nr [...] zawartego w skardze H. P. z [...] lutego 2011r. na postanowienie Wojewody M. z [...] grudnia 2010r., nr [...], ponieważ sprawa ta na tym etapie rozpoznania należy do kompetencji organu administracji". Tym samym w świetle powyższych rozważań, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2007r. nie mógł zostać przez Sąd uwzględniony jako należący do kompetencji organu administracji. Na powyższe postanowienie H. P. wniosła zażalenie. Odpowiedź na zażalenie wniósł [...] S.A. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a., ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia. Oznacza to, że sąd administracyjny nie może formułować nowych ocen prawnych, sprzecznych z wyrażonym wcześniej poglądem, lecz jest obowiązany do podporządkowania się mu w pełnym zakresie. W przedmiotowej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 21 lipca 2011 r., sygn. akt II OZ 622/11, uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z dnia 13 kwietnia 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 404/11, którym oddalono wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2007 r., nr [...]. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że Sąd I instancji "nie był władny do rozpoznania wniosku o wstrzymanie decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2007r., nr [...] zawartego w skardze H. P. z [...] lutego 2011r. na postanowienie Wojewody M. z [...] grudnia 2010 r., nr [...], ponieważ sprawa ta na tym etapie rozpoznania należy do kompetencji organu administracji". Wskazać należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny był obowiązany do podporządkowania się wytycznym zawartym w powyższym postanowieniu NSA w pełnym zakresie i nie powinien ponownie orzekać w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji z dnia [...] marca 2007 r. Należy mieć bowiem na względzie, że - jak słusznie podniesiono w zażaleniu – H. P. w skardze na postanowienie Wojewody M. z [...] grudnia 2010 r., nr [...] nie zawarła wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2007 r., nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie zastosował się do wskazówek zawartych w postanowieniu NSA z dnia 21 lipca 2011 r. - pomimo, iż był do tego zobligowany, na podstawie art. 153 p.p.s.a. - i orzekł w sprawie, w której zgodnie z wytycznymi NSA nie był władny orzekać, w związku z czym należało zaskarżone postanowienie uchylić. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 188 w związku z art. 197 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.