II GSK 887/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku F. Sp. z o.o. w N. o uzupełnienie wyroku o rozstrzygnięcie dotyczące zwrotu kosztów w sprawie ze skargi kasacyjnej V. A/S, Dania od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 3 stycznia 2012 r., sygn. akt VI SAB/Wa 236/11 w sprawie ze skargi F. Sp. z o.o. w N. na bezczynność Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie bezczynności organu w sprawie unieważnienia patentu europejskiego postanawia oddalić wniosek. UZASADNIENIE Pismem z 17 grudnia 2010 r. F. Spółka z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na bezczynność Urzędu Patentowego Rzeczpospolitej Polskiej. Wyrokiem z dnia 3 stycznia 2012 r. WSA w W. zobowiązał Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej do wydania rozstrzygnięcia w sprawie z wniosku F. Sp. z o.o. o unieważnienie ze skutkiem na terytorium RP patentu europejskiego na wynalazek pt. "okno i zestaw ramy izolacyjnej" w terminie trzech miesięcy liczonym od zwrotu akt postępowania administracyjnego oraz zasądził od Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej na rzecz skarżącej Spółki zwrot kosztów postępowania. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła spółka V. A/S, Dania, będąca w postępowaniu przed Sądem I instancji uczestnikiem. We wniesionej 10 kwietnia 2012 r. odpowiedzi na skargę kasacyjną Spółka F. wniosła o odrzucenie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym, ewentualnie o oddalenie skargi kasacyjnej oraz o przyznanie zwrotu kosztów od wnoszącej skargę kasacyjną spółki V. A/S według spisu kosztów lub norm przepisanych. Podczas rozprawy, która odbyła się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 8 sierpnia 2012 r. rzecznik patentowy reprezentujący F. Sp. z o.o. w N. wniósł o oddalenie skargi kasacyjnej oraz złożył do akt m.in. spis kosztów postępowania kasacyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2012 r. skargi kasacyjnej V. A/S, wyrokiem ogłoszonym dnia 16 sierpnia 2012 r. oddalił skargę kasacyjną. Pismem z 8 listopada 2012 r. pełnomocnik F. Sp. z o.o. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o uzupełnienie wyroku z 16 sierpnia 2012 r. o rozstrzygnięcie dotyczące zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego od V. A/S na rzecz Spółki F. We wniosku wskazał, że w jego ocenie zgodnie z art. 204 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) w razie oddalenia skargi kasacyjnej, wniesionej od wyroku Sądu I instancji uwzględniającego skargę, strona, która skargę kasacyjną wniosła obowiązana jest zwrócić koszty postępowania poniesione przez skarżącego. Z interpretacji przedstawionej we wniosku wynika, że pełnomocnik Spółki F. żąda zwrotu kosztów na rzecz tej Spółki (jako skarżącej) od Spółki wnoszącej skargę kasacyjną (jako uczestnika postępowania). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek jako pozbawiony uzasadnionych podstaw podlegał oddaleniu. Podkreślić należy, że do zwrotu kosztów w postępowaniu administracyjnym stosuje się przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z treści art. 203 i 204 tej ustawy wynika, że obowiązek zwrotu kosztów (odpowiednio w sytuacji uwzględnienia i oddalenia skargi kasacyjnej) dotyczy kosztów poniesionych przez organ lub skarżącego. W postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stroną wnoszącą skargę kasacyjną (skarżącą) była spółka V. A/S, natomiast spółka F. w związku z jej rolą w postępowaniu przed Sądem I instancji pełniła w postępowaniu kasacyjnym rolę uczestnika postępowania, któremu, zgodnie z przepisami ustawy p.p.s.a. zwrot kosztów postępowania nie przysługuje. Jak wynika z interpretacji przepisów ustawy p.p.s.a. dotyczących zwrotu kosztów jedynym podmiotem, od którego Sąd I instancji może zasądzić koszty postępowania, jest organ. Nie może być nim skarżący w razie oddalenia skargi, ani też inny uczestnik postępowania w razie uwzględnienia lub oddalenia skargi. W postępowaniu przed Sądem II instancji ustawodawca wprowadził zasadę finansowej odpowiedzialności za wynik postępowania. W przypadku oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną jest obowiązana zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez organ- jeżeli skargą kasacyjną zaskarżono wyrok Sądu I instancji oddalający skargę lub skarżącego- jeżeli skargą kasacyjną zaskarżono wyrok Sądu I instancji uwzględniający skargę (art. 204 p.p.s.a.). Ustawodawca celowo jednak nie uregulował konieczności zwrotu kosztów postępowania na rzecz uczestnika postępowania kasacyjnego, nawet jeśli ten przed Sądem I instancji był stroną skarżącą, odsyłając w tej kwestii do, wynikającej z art. 199 p.p.s.a. zasady ponoszenia przez strony kosztów ich udziału w sprawie. Zwrot kosztów postępowania jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy wynika to wprost z przepisu, a we wszystkich innych sytuacjach obowiązuje zasada ponoszenia kosztów postępowania. Wszelka nadinterpretacja tej zasady poprzez stosowanie wykładni celowościowej jest niedopuszczalna (vide: B. Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, wyd. 2, Lexis Nexis, Warszawa 2009). W związku z brakiem ustawowych regulacji pozwalających na zasądzenie na rzecz uczestnika postępowania zwrotu kosztów, wniosek pełnomocnika Spółki F. o uzupełnienie wyroku w przedmiocie orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego, jako nieznajdujący oparcia w przepisach obowiązującego prawa, należało oddalić. ----------------------- 4