VIII SO/Wa 19/15

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2015 r. w Radomiu na posiedzeniu niejawnym sprawy w przedmiocie odtworzenia zaginionej części akt administracyjnych w sprawie ze skargi [...] Spółka z o.o. z/s w [...], sygn. akt VIII SA/Wa 406/13 na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2008 r. postanowił: odtworzyć w części akta administracyjne w zakresie kopii decyzji Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w [...] z [...] kwietnia 2012 r., nr [...] wraz ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru tej decyzji. UZASADNIENIE Wyrokiem z 12 lutego 2015 r., sygn. akt I FSK 114/14, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 października 2013 r., sygn. akt VIII SA/Wa 406/13, oddalającego skargę tej spółki na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z [...] marca 2013 r., o nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2008 r. Z ustaleń Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika, że 23 stycznia 2014 r. do NSA wpłynęła przekazana przez Sąd pierwszej instancji skarga kasacyjna spółki wraz z aktami tego sądu i aktami administracyjnymi zawartymi w jednej teczce oraz jednym segregatorze. Pracownik Sekretariatu zwracając akta Sądowi pierwszej instancji po wydaniu wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny zauważył brak części akt administracyjnych. W aktach sprawy znajdowała się jedynie jedna teczka i jeden plik. Zgodnie z numeracją kart akt administracyjnych brakowało stron od numeru 214 do 470. Mimo dołożenia wszelkich starań nie udało się odnaleźć brakujących kart. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 289 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zaginięcia akt celem ich odtworzenia i na podstawie art. 290 § 3 powołanej ustawy, przekazał sprawę celem odtworzenia przedmiotowych akt Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Pismami z 29 października 2015 r. oraz 25 listopada 2015r. Sąd, wykonując zarządzenia przewodniczącego Wydziału z 21 października 2015 r. oraz z 27 listopada 2015 r., na podstawie art. 292 § 1 p.p.s.a. wezwał strony niniejszego postępowania – Dyrektora Izby Skarbowej w [...] oraz pełnomocnika skarżącej adwokata K. K. do przedłożenia poświadczonych urzędowo odpisów lub kopii dokumentów (akt administracyjnych) organu pierwszej instancji będących w posiadaniu stron lub złożenia oświadczenia o tym, że ich nie posiadają. Odpowiadając na powyższe Dyrektor Izby Skarbowej w [...] nadesłał kopie następujących dokumentów: - decyzja Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w [...] z [...] kwietnia 2012r., nr [...]; - odwołanie z [...] maja 2012r., wraz z załącznikami; - Arkusz odwoławczy [...] czerwca 2012r., nr [...]; - decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z [...] marca 2013r., nr [...]; - pismo Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z [...] maja 2013r., nr [...]. Jednocześnie organ poinformował, że innych dokumentów w powyższej sprawie nie posiada. Pełnomocnik skarżącej Spółki wyjaśnił, że nie posiada żadnych dokumentów dotyczących postępowania podatkowego przed organem I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że postępowanie w sprawie zaginięcia lub zniszczenia akt odbywa się na podstawie przepisów zawartych w dziale IX p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 288 p.p.s.a. odtworzeniu ulegają akta zaginione lub zniszczone w całości lub w części. W sprawie prawomocnie zakończonej odtworzeniu podlega orzeczenie kończące postępowanie w sprawie oraz ta część akt, która jest niezbędna do ustalenia jego treści i do wznowienia postępowania. Stosownie natomiast do treści art. 290 § 3 p.p.s.a. postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt w sprawie i prawomocnie zakończonej przeprowadza sąd, w którym sprawa toczyła się w pierwszej instancji. Na podstawie art. 292 § 1 p.p.s.a. przewodniczący wzywa osoby, organy administracji publicznej lub instytucje wskazane we wniosku oraz znane sądowi urzędowo do złożenia w określonym terminie poświadczonych urzędowo odpisów dokumentów będących w ich posiadaniu albo do oświadczenia, że ich nie posiadają. Jeżeli osoba wezwana nie posiada dokumentu lub odpisu, a przed wezwaniem była w jego posiadaniu, powinna wyjaśnić, gdzie dokument lub odpis się znajduje (ust. 2). W realiach niniejszej sprawy odtworzeniu podlegała część zaginionych akt administracyjnych (podatkowych) organu I instancji. Zgodnie z numeracją kart akt administracyjnych brakowało stron od numeru 214 do 470. Postępowanie w tej sprawie zostało zaś wszczęte z urzędu postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 października 2015 r., sygn. akt I FSK 114/14, który zwracając akta WSA w Warszawie wraz z prawomocnym wyrokiem, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Spółki, dostrzegł powyższe braki. Sąd stwierdza, że nadesłane przez organ administracji (Dyrektora Izby Skarbowej w [...]) dokumenty pozwalają odtworzyć akta jedynie w części, tj. w zakresie kopii decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w [...] z [...] kwietnia 2012 r., nr [...] wraz z kopią zwrotnego potwierdzenia odbioru tej decyzji, gdyż pozostałe nadesłane dokumenty znajdują się w oryginałach, w aktach administracyjnych tego organu, które Sąd posiada i nie stanowią zaginionych akt w stwierdzonym zakresie. Jednocześnie wskazać należy, że sprawa niniejsza jest zakończona prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 lutego 2015 r., sygn. akt I FSK 114/14, który oddalił skargę kasacyjną wywiedzioną przez [...] Sp. z o.o. z/s w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 października 2013 r., sygn. akt VIII SA/Wa 406/13. Reasumując, wskazać trzeba, że zgodnie z art. 298 p.p.s.a. jeżeli akta nie mogą być odtworzone lub odtworzone zostały w części niewystarczającej do podjęcia dalszego postępowania, skarga albo środek odwoławczy mogą być wniesione ponownie w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym postanowienie w tym przedmiocie stało się prawomocne. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 298 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.