I OSK 2388/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 25 wrzenia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. P. i H. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Gl 976/18 w sprawie ze skargi K. P. i H. K. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu ograniczenia prawa własności nieruchomości postanawia: zawiesić postępowanie do czasu podjęcia przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia w sprawie o sygn. akt I OPS 1/20 UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 13 marca 2019r., sygn. akt II SA/Gl 976/18, oddalił skargę K. P. i H. K na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu ograniczenia prawa własności nieruchomości. Od powyższego wyroku skarżące, reprezentowane przez radcę prawnego, wniosły skargę kasacyjną, zaskarżając wyrok w całości. Wniesiono o jego uchylenie i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu kasacyjnym. Zrzeczono się przeprowadzenia rozprawy. Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie: 1) art. 21 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 1 Pierwszego Protokołu Dodatkowego do Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności sporządzonego w dniu 20 marca 1952 r., a ratyfikowanego przez Polskę w dniu 10 października 1994 r. (Dz. U. z 1995r., Nr 26, poz. 175) ze względu na odmówienie ustalenia odszkodowania za dokonane wywłaszczenie, tj. odjęcie prawa własności, także poprzez powierzchowne i niewystarczające rozpatrzenie materiału dowodowego w sprawie, nie dające gwarancji i należytego standardu ochrony prawnej dla właścicieli nieruchomości przewidzianej w tych regulacjach, 2) art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n., art. 128 ust. 4, poprzez bezpodstawne uznanie, że wnioskodawcom w niniejszej sprawie nie przysługuje prawo do odszkodowania, 3) art. 7, art. 77, art. 78 § 1 i art. 80 K.p.a., poprzez nieuwzględnienie wszystkich wniosków zgłaszanych przez wnioskodawców oraz poprzez powierzchowne i niewystarczające rozpatrzenie i zebranie materiału dowodowego w sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jeśli więc sąd administracyjny orzekający w danej sprawie uzna, że uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowiąca odpowiedź na zadane w innej sprawie pytanie prawne będzie miała wpływ na rozstrzygnięcie w sprawie, w której orzeka, może zawiesić postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wnioskiem z dnia 7 sierpnia 2020 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego przedstawił Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu następujące pytania prawne do rozstrzygnięcia: "1. Czy odszkodowanie, o którym mowa w art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64, ze zm.), może być od dnia 1 stycznia 1998 r. ustalone na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r. poz. 65, ze zm.) dla spadkobiercy właściciela nieruchomości wymienionej w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. 2. Czy odszkodowanie, o którym mowa w art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, może być ustalone na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r. poz. 65, ze zm.) również na rzecz nabywcy nieruchomości w drodze umowy zawartej po dniu czasowego zajęcia tej nieruchomości w trybie określonym w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości." Wskazaną wyżej sprawę zarejestrowano pod sygnaturą I OPS 1/20. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, odpowiedź na powyższe pytania prawne będzie miała wpływ na rozstrzygnięcie rozpoznawanej sprawy, dlatego też postanowił zawiesić postępowanie w niniejszej sprawie. Wobec tego, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.